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发表于 2024-1-11 13:41:12
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作 者:张奥平 经济学家、新质未来研究院院长
来 源:正和岛(ID:zhenghedao)
本文十大重点:
1月17日,国家统计局发布数据,初步核算,全年国内生产总值1260582亿元,按不变价格计算,
比上年增长5.2%。
分季度看,一季度国内生产总值同比增长4.5%,二季度增长6.3%,三季度增长4.9%,四季度增长5.2%。
从需求侧三驾马车来看,
消费:
全年社会消费品零售总额471495亿元,
比上年增长7.2%;
投资:
全年全国固定资产投资(不含农户)503036亿元,
比上年增长3.0%。
分领域看,基础设施投资增长5.9%,制造业投资增长6.5%,
房地产
开发投资下降9.6%;
进出口:
全年货物进出口总额417568亿元,比上年增长0.2%。其中,出口237726亿元,增长0.6%;进口179842亿元,下降0.3%。
整体来看,2023年经济增长实现较高读数的一大原因,是前年低基数的影响(2022年同比增长3%)。
从经济先行指标PMI来看,全年经济恢复处于波浪式发展、曲折式前进的过程中。
一季度经济在打开后处于扩张区间,
1至3月PMI均高于荣枯线:50.1%、52.6%、51.9%;
二季度经济在内外需同步收缩下进入收缩区间,
4至6月PMI均低于荣枯线:49.2%、48.8%、49.0%;
三季度经济在724政治局会议部署逆周期政策措施后实现反弹,
9月PMI重回荣枯线以上:49.3%、49.7%、50.2%;
四季度经济则再度回踩,
10至12月PMI再度低于荣枯线,且环比逐月下滑:49.5%、49.4%、49.0%。
从价格指标来看,经济则处于供给过剩、需求不足的态势中。
2023年,代表下游消费者价格指数的CPI年度同比为0.2%,代表上游生产者价格指数的PPI年度同比为-3.0%。偏低的价格中枢,映射出中央经济工作会议所指出的,“有效需求不足、部分行业产能过剩、社会预期偏弱”。
从全球来看,2023年中国仍是全球的重要增长引擎。
根据国际货币基金组织(IMF)2023年10月《世界经济展望》的预测,
全球经济增速的基线预测值将从2022年的3.5%降至2023年的3.0%和2024年的2.9%,
远低于3.8%的历史(2000-2019年)平均水平。
其中,发达经济体增速预计将从2022年的2.6%放缓至2023年的1.5%和2024年的1.4%;新兴市场和发展中经济体增速将从2022年的4.1%降至2023年和2024年的4.0%。
2024年的“一驾马车与两个轮子”:
出口“拉上限”,基建投资“守底限”
1. 出口“拉上限”:出口回升是民企投资与居民消费恢复的关键
笔者曾多次提出,如仅看私人部门中的民企投资与居民消费,中国经济并非三驾马车,而是“一驾马车与两个轮子”。
一驾马车是出口,两个轮子则是民企投资和居民消费,这代表着市场活性。
其原因是,自中国入世以来,
大量民企是出口型企业,或产业链终端产品主要面向外部需求,
其往往受益于供给扩张时的订单外溢效应。
从数据来看,2023年,我国有进出口记录的
外贸
经营主体首次突破60万家。
其中,
民营企业55.6万家,合计进出口22.36万亿元,占进出口总值的53.5%;
同期,外商投资企业进出口12.61万亿元,占30.2%;国有企业进出口6.68万亿元,占16%。
故出口回升是“出口—民企投资—城镇就业(民企贡献80%城镇就业)—居民收入—居民消费—民企投资”实现良性循环的关键。
当外需出口这架马车回升时,两个轮子民企投资(尤其是制造业民企投资)与居民消费则会在上述循环中被带动提升,市场感知到的经济活性会增强,反之则反。
这也是为何市场主体对处于疫情第二年的2021年的经济感知好于2023年的一大原因。2021年出口同比增长30%左右,2023年出口则同比下降4.6%(美元计)。
笔者认为,从经济内生调节机制来看,
随着
海外
去库存周期步入尾声,2024年出口将好于2023年。
2. 基建投资“守底限”:现代化基础设施投资及
地产
“三大工程”仍将发力稳内需
如果说出口带动民企投资与居民消费的修复,是市场这只“无形的手”在起作用;那么,基建投资则是政府部门这只“有形的手”实现稳经济的关键。
从过往两年数据来看,2022年,基建投资同比高增9.4%,为经济实现3%增长作出较大贡献;2023年基建投资在2022年高基数水平上,仍实现5.9%的较高增长。
笔者认为,2024年基建投资仍将发力稳经济。
首先,2023年四季度以来,财政已靠前发力。2023年10月份发行1万亿元国债,
资金全部通过转移支付安排给地方,专项用于支持灾后重建和提升防灾减灾能力。其中,5000亿在去年使用,5000亿结转今年。
12月底,国家发改委表示,“前两批项目涉及安排增发国债金额超8000亿元,1万亿元增发国债已大部分落实到具体项目”,
故形成更多实物工作量及对经济总需求拉动的乘数效应将在2024年显现。
其次,1万亿元国债的发行将财政赤字率提升至3.8%,打破常年3%的“约束”。
一方面,是中央经济工作会议对财政政策“优化财政支出结构,强化国家重大战略任务财力保障”部署的具象化体现;另一方面,打开政府部门创造总需求的政策的想象空间。
预计2024年中央将继续加杠杆,财政赤字率将安排在3.5%左右,国债发行仍在2024年财政政策工具箱中。
最后,中央经济工作会议指出,“合理扩大地方政府专项债券用作资本金范围”,笔者预计
,地方也将继续加杠杆,地方政府专项债规模将在3.8至4万亿元,
专项债资金作为资本金“撬杠杆”的作用也会加大。
笔者认为,十九届中央财经委员会第十一次会议中明确的
现代化基建的五大方向,
具备长期“守经济底限”的确定性机遇,企业可提前布局:
一是交通、能源、水利等网络型基础设施。
包括交通(综合立体交通网主骨架、沿海和内河港口航道、水运设施网络)、能源(分布式智能电网、新型绿色低碳能源基地、油气管网)、水利(水网主骨架和大动脉、重点水源、灌区、蓄滞洪区建设和现代化改造)等;
二是信息、科技、
物流
等产业升级基础设施。
包括信息(新一代超算、云计算、
人工智能
平台、宽带基础网络)、科技(重大科技基础设施)、物流(综合交通枢纽及集疏运体系、支线、通用和货运机场)等;
三是城市基础设施。
包括城市群交通一体化、地下综合管廊建设、防灾减灾基础设施建设、公共卫生应急设施、智慧基础设施(智能道路、智能电源、智能公交)等;
四是农业农村基础设施。
包括农田水利设施、农村交通运输、城乡冷链物流设施、供水工程、农村污水和垃圾收集处理等;
五是国家安全基础设施。
要加快提升应对极端情况的能力。
此外,中央经济工作会议强调,“完善投融资机制,
实施政府和社会资本合作新机制,支持社会资本参与新型基础设施等领域建设”。
社会资本可重点参与的方向,需关注去年11月国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》的通知。
在通知的附件中,明确了支持民营企业参与的特许经营新建(含改扩建)项目清单,以及确定了应由民营企业独资或控股的项目,民营企业股权占比原则上不低于35%的项目,以及积极创造条件、支持民营企业参与的项目的具体方向。
3. 地产投资:PSL重启,重点在保障性住房等“三大工程”
2023年,地产投资同比下降9.6%,与2022年下降10%基本持平,地产投资仍是当前经济的重要拖累项。
笔者认为,2024年地产投资有望迎来好转。
首先,
具体方向上,则是中央经济工作会议明确的保障性住房建设、“平急两用”公共基础设施建设与城中村改造“三大工程”。
其次,资金来源上,则是2023年12月重启的PSL。
根据央行官网披露,2023年12月,国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行净新增抵押补充贷款(PSL)3500亿元。
注:PSL作为一种“中长期且低成本”结构性货币政策工具,创设于2014年4月,期限为1年,可以展期最长至5年,最初用于支持国开行发放棚改贷款。
此前,PSL启用过两轮:
第一轮是2014年至2018年,PSL从0扩张至3.4万亿元,主要是支持棚户区改造,
撬动了棚改贷款大约4.1万亿元;
第二轮是2022年9-11月,
PSL增加6300亿元,
主要用于支持基建投资。
预计此次重启PSL将主要用于保障性住房建设等“三大工程”上,年度资金规模在7000亿元左右,最终年度撬动贷款资金约8000亿元。
4. 出口回升,基建及地产投资发力的关键破局点:
美国
重启宽松周期
笔者认为,上文中出口的回升,国内宏观财政货币政策实现发力拉基建与稳地产,皆有赖于美国重启宽松周期。其两条逻辑主线为:
1)美国重启宽松周期—全球制造业景气度回升—海外需求回暖——制造业出口重启。
2)美国重启宽松周期—国内稳汇率压力降低—打开国内宽松空间——货币配合财政发力。
笔者预计,2024年上半年美国将有望重启宽松周期。
首先,2023年12月美国CPI已从高点的9.1%降至3.4%,核心CPI降至3.9%;其次,12月就业数据中,就业人数、临时工人数、周度工作时长等均有所降温。
美国宽松周期的重启,不仅将有利于我国外需出口,更将减少对我国宏观政策发力稳内需的掣肘。
5. 消费新亮点:智能
家居
、文娱
旅游
、体育赛事、国货“潮品”
2023年消费实现同比7.2%较高增长的主因,是2022年消费同比-0.2%低基数的影响。
笔者曾多次提出,
消费是收入的函数,收入是就业的函数,就业是企业发展,尤其是贡献了80%城镇就业的民营企业发展的函数。
故在居民就业预期及收入预期未完全恢复前,消费潜在需求向可实现的有效需求转换仍存在堵点。
笔者预计,伴随着2024年内外需的逐步恢复,消费有望延续复苏态势。从政策发力点来看,
智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”将成为消费新亮点。
中央经济工作会议指出,“推动消费从疫后恢复转向持续扩大,培育壮大新型消费,大力发展数字消费、绿色消费、健康消费,积极培育智能家居、文娱旅游、体育赛事、国货“潮品”等新的消费增长点”。
其中,智能家居与体育赛事是去年以来延续的政策发力点,
但文娱旅游与国货“潮品”是新提法。
如去年724政治局会议提出,“推动体育休闲、文化旅游等服务消费”;去年428政治局会议提出,“促进文化旅游等服务消费”。
由文化旅游改为文娱旅游,虽仅有一字之差,但可见“娱”的重要性更加突出。而国货“潮品”则将有望迎来更加细化的政策措施。
2024年供给侧创新驱动的关键:
培育新质生产力
2023年,代表新质生产的高技术产业投资,尤其是其中的高技术制造业投资是经济发展中持续性的“亮点”。
高技术产业投资增长10.3%,快于全部投资7.3个百分点。
其中,高技术制造业、高技术服务业投资分别增长9.9%、11.4%。
高技术制造业中,航空、航天器及设备制造业,计算机及办公设备制造业,电子及通信设备制造业投资分别增长18.4%、14.5%、11.1%;高技术服务业中,科技成果转化服务业、电子商务服务业投资分别增长31.8%、29.2%。
新质生产力一词是2023年9月习近平总书记在黑龙江考察调研期间首次提出,强调整合科技创新资源,引领发展战略性新兴产业和未来产业,
加快形成新质生产力。
在中央经济工作会议部署2024年九大经济工作中,新质生产力一词排在首要工作任务“以科技创新引领现代化产业体系建设”中的第一大细化任务中,强调:“要以科技创新推动产业创新,特别是以颠覆性技术和前沿技术催生新产业、新模式、新动能,
发展新质生产力”
。
2023年底,31个省市自治区在召开经济工作会议,部署2024年经济工作时,
已有18个省市自治区提及新质生产力。
此外,中央财办有关负责同志在深入解读2023年中央经济工作会议精神时,单独用一个题为“新质生产力以全要素生产率提升为核心标志”的段落,全面解读新质生产力。并明确指出,“习近平总书记近期到地方考察调研,
多次提出要加快形成新质生产力”。
首先,市场中存在的较大误区是,发展新质生产力,则要完全摒弃掉传统产业,仅发展战略新兴及未来产业。
中央财办在加快培育新质生产力的要点中指出,“技术层面要补短板、筑长板、
重视通用技术。
产业层面要巩固战略性新兴产业、提前布局未来产业、
改造提升传统产业”。
改造提升传统产业,并非摒弃传统产业。
笔者认为,数字化、新能源、人工智能等已成为当今商业生态中的通用技术,而改造提升传统产业的重点则是传统产业实现数智化与低碳化技改。
中央财办在具体形成新质生产力的举措中指出,“激励企业加快数智化转型,实现实体经济与数字经济的深度融合”。
而关于战略性新兴产业及未来产业具体商业机遇,读者可重点关注2023年8月工信部等四部门发布的《新产业标准化领航工程实施方案(2023─2035年)》(以下简称《方案》)。
《方案》中明确,“新产业是指应用新技术发展壮大的新兴产业和未来产业,具有创新活跃、技术密集、发展前景广阔等特征,关系国民经济社会发展和产业结构优化升级全局”。
此外,《方案》中还明确了新兴产业及未来产业标准化建设目标。
八大新兴产业包括:
新一代信息技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保、民用航空、船舶与海洋工程装备。
九大未来产业包括:
元宇宙
、脑机接口、量子信息、人形机器人、生成式人工智能、生物制造、未来显示、未来网络、新型储能。
其次,中央财办明确了培育新质生产力的六大举措,六大政策举措将在2024年持续发力,形成共促新质生产力的合力:
一是畅通
教育
、科技、人才的良性循环,
弘扬科学家精神和企业家精神,
营造鼓励大胆创新的良好氛围。
二是加快
完善新型举国体制,
发挥好政府的战略导向作用,让企业真正成为创新主体,让人才、资金等各类创新要素向企业聚集。
三是支持战略性新兴产业和未来产业发展,激励企业
加快数智化转型,
实现实体经济与数字经济的深度融合。
四是加快
建设全国统一大市场,
持续优化民营企业发展环境,真正发挥超大规模市场的应用场景丰富和创新收益放大的独特优势。
五是
健全要素参与收入分配机制,
激发劳动、知识、技术、管理、数据和资本等生产要素活力,更好体现知识、技术、人力资本导向。
六是
扩大高水平对外开放,
不断改善营商环境,加强知识产权保护,形成具有全球竞争力的开放创新生态,与全球企业和人才共享中国的发展红利。
最后,笔者认为,
培育新质生产力需要“新质型城市、新质型产业、新质型企业、新质型人才与新质型资本”五大方面的共同推动,每一点都不可或缺。
作者简介:张奥平,经济学家、新质未来研究院院长,同时兼任中国电子商会科创产业专委会副理事长、人民网创投专家咨询委员会特聘专家。担任多个地方政府部门及协会经济顾问:山东省青年企业家协会特聘经济顾问;江西省数字经济企业协会特约经济学家;山东省私募股权投资基金业协会特聘经济顾问;济南市民营经济发展局民营经济发展智库专家;广州市天河区促进民营经济发展服务中心顾问;新乡市企业家联合会等特聘经济顾问;中关村数字文化产业智库专家委员;山东省财金投资集团研究院特约研究员;越南建设证券中国区首席经济学家;正和岛资本服务中心顾问等。获评南开金融首席经济学家论坛“青年经济学者”,第一财经“青年财经思想者”。
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