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巴西政府向议员提交特殊预算修改案开出19亿雷亚尔“空白支票”
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heihei111
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heihei111
发表于 2021-7-22 16:59:54
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【
南美
侨报网编译桑梓7月21日报道】在缺乏透明度的情况下,联邦政府分配秘密预算经费给亲政府议员的同时,又根据众议员在无需说明经费受益对象或者经费流向的情况下所提交个人预算修改案申请,开出一种“白色支票”。
市长和州长指明一个银行账户承兑“空白支票”。分析家指出,这种修改案是滋生贪腐和滥用公款的温
床
。根据全国公共预算机构(Inop)向Estadao/Broadcast提供的数据,2022年共有393位参众议员(众院和参院分别有513位和81位议员)通过这种特殊修改案为各地方政府申请到19亿雷亚尔的经费。2020年,只有137位议员申请到6.21亿雷亚尔。“空白支票”修改案创建于2019年,国会通过了有关宪法修改法案(PEC)。每位议员都有权申请这种经费,而且程序较为简单。当初创建“空白支票”修改案的初衷是,为了在特殊情况下便于更快地输送经费,但特例如今变成惯例。这种修改案的经费直接汇入地方政府制定的账户,省略了其他修改案中涉及审查市政府和联邦政府之前所签订的合同条款以及向联邦审计法院和联邦经济储蓄银行上交财政账本的繁琐程序。
检察官和地方审计法院有权对这类特殊经费进行审查,但由于没有强制地方行政长官申报开支细节的法规,因此监管的力度不大。“空白支票”修改案不是博索纳罗政府第一次任由国会议员肆意使用预算经费的做法,如《圣保罗州报》报道,联邦政府设立秘密预算修改案(RP9)后,地区发展部在缺乏透明度和尺度的情况下,向亲政府议员申请的项目共拨款30亿雷亚尔,联邦最高法院已经在研究RP9的合法性。2021年预算中,每位议员有权以个人预算修改案的名义,申请1.6千万雷亚尔的经费,这些经费的一半将必须流往卫生领域,另一半可以在不确定的情况下流向家乡。
Inop主管梅洛(Renatho Melo)表示,“空白支票”修改案和传统的修改案的区别在于透明度。传统修改案,议员向各政府部门申请经费和申报经费流往的项目,随后各地方政府提交包括说明使用经费的工程以及工作执行计划等信息在内的文件以获得经费。而“空白支票”修改案,议员只需要提供市长或州长所指明的收款账户即可。至今为止,议员申请的“空白支票”修改案中,已经有1.339亿雷亚尔输往各州政府和1.7百万输往地方政府。由于今年的预算案被国会通过的时间较晚,政府尚未支付这类经费,但已经预留了10.34亿雷亚尔。据悉,获得此类经费较多的州分别是米纳斯、巴拉那、圣保罗、巴伊亚和塞阿拉州,另外还有2759个城市也将受益。
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