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[新闻] 「东盟观察」马来西亚政局的新发展

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封易厚 发表于 2020-10-6 13:22:11 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
【编者按】马来西亚总理办公室发表声明，证实总理马哈蒂尔已在2月24日递交辞呈，卸下总理一职，这意味着马来西亚政坛将迎来新的变化。上任不到两年的总理马哈蒂尔突然辞职，其背后的原因是什么以及会对中马关系产生什么影响值得我们探讨。本次活动特邀马来西亚时政评论人、河北大学跨文化传播研究中心客座研究员、广西民族大学东盟研究中心特聘研究员、马来西亚国立大学马来西亚与国际问题研究所博士候选人马岩岩博士就此次马哈蒂尔辞职事件发表看法，文字内容整理如下，以飨读者。

一、马哈蒂尔为什么辞去总理和土著团结党主席的职务？

马哈蒂尔辞去总理以及土著团结党（以下简称：土团党）退出希望联盟（以下简称：希盟）对希盟来说是一个重大的打击，会导致希盟在州属的政权受到冲击。马哈蒂尔在辞去总理之后晋见了国家元首，同时建议解除对希盟的其他部长和副部长的任命。随后马哈蒂尔被委任为过渡政府的总理，过渡政府的总理没有时间限制且可以任命部长和副部长。所以从中可以看出，希盟的瓦解已经初步形成。

马哈蒂尔辞去土团党主席职务的原因是土团党内部党员在没有经过马哈蒂尔授意或知情的情况下与伊斯兰党、巫统合作，这与马哈蒂尔的意愿相违背。其实马哈蒂尔辞去主席职务之后反而有较大的政治空间，他不仅与希盟有良好的沟通渠道，与国民阵线（以下简称：国阵）、伊斯兰党也有一个良好的沟通渠道，所以马哈蒂尔可以争取达到目标的最大化以及做出政治协商和对话。在此次辞职事件中，我们应该看到三点：一是马哈蒂尔是马来西亚60多年政治历程的见证者；二是马哈蒂尔是马来人，马来人情结重；三是马哈蒂尔已经94岁高龄，他需要为马来西亚建立一个稳定的政府。因此，马哈蒂尔会与巫统和伊斯兰党进行沟通，在新联盟中争取让自己属意的人选担任副总理和一些重要的职位。同时马哈蒂尔的辞职也是他看重舆论导向的体现，使得希盟都认为阿兹敏派系以及土团党是叛徒。

二、在目前这一情势下，希盟会瓦解吗？国民联盟可能成立吗？

马哈蒂尔辞去总理、撤销希盟的部长和副部长以及土团党退出希盟，以此看来希盟其实已经初步瓦解了。希盟的95名议员在会见国家元首时提名安瓦尔当总理，另一方面土团党、伊斯兰党和巫统支持马哈蒂尔当总理。新阵线中的伊斯兰党、巫统、土团党、阿兹敏派系等在皇宫签订了一个法定声明，共同推举马哈蒂尔当总理同时建立新的阵线。除了公正党、行动党还有诚信党的92个议员之外，其他的议员都推举马哈蒂尔当总理，所以目前来看马哈蒂尔在议员的人数上是占上风的。如果希盟让安瓦尔当总理，就是把自己最后胜利的道路堵死。在这样的情况下，国阵很可能会成立，希盟很可能会变成反对党。

三、马哈蒂尔和安瓦尔的关系是怎样的？

马哈蒂尔和安瓦尔的关系其实始终是明里暗里对峙的局面。上周五是希盟最高理事会的会议，在会议中安瓦尔率领公正党、诚信党还有民主行动党逼马哈蒂尔说出交棒时间，从新闻发布会上可以看出马哈蒂尔强势的回答：“交棒的时间就是APEC会议后，但是没有具体的时间，一切由我决定。”新闻发布会是一个导火索，把土团党、阿兹敏派系与希盟其他党员的情绪推到了一个顶点。另外一个事实也可以看到，土团党宣布退出希盟，其实这是马哈蒂尔跟安瓦尔的决裂或者说是马哈蒂尔放弃希盟的开始。

四、巫统和伊斯兰党的各自核心利益是什么？

巫统更主张解散国会进行重选，因为解散国会进行重选对跟伊斯兰党联合会更加有利。另外，如果能够组成联合阵线推选马哈蒂尔当总理，这也符合其核心利益，因为可以把自己拉回到执政党的位置。在新的国阵中，巫统的国会议席数是最高的，有42席，马哈蒂尔26席，阿兹敏派系10席，阿兹敏派系和土团党联合也有36席，伊斯兰党18席，沙巴的沙捞越政党18席或10席左右。所以，在新的国阵当中最大的政党还是巫统，这也符合巫统的核心利益。

五、出走的阿兹敏派系的核心利益是什么？他们有无实现核心利益的能力或希望？

某种程度上阿兹敏派系与马哈蒂尔的核心利益是一致的。对巫统而言，巫统的核心利益主张解散国会重新选举。对阿兹敏来说，如果继续留在希盟，一旦安瓦尔接棒担任总理，他的政治前途将会非常暗淡和渺茫。他只有帮助马哈蒂尔保住总理位子，联合其他政党组成新的国阵才有利于他的政治前途。现在的情况证明阿兹敏派系和土团党是完全有能力实现核心利益的。据我所知，这两年阿兹敏一直作为马哈蒂尔的左右手进行后方工作，包括利用希山慕丁跟巫统联络，自己和伊斯兰党的关系也十分要好。至于沙巴方面，由于沙菲益和土团党主席慕尤丁的同僚关系，两边关系也十分紧密。因此，通过马哈蒂尔的影响力和阿兹敏的运筹，新国阵的雏形已出现。

六、国家元首在会见国会议员之后会做出何种选择？

巫统、伊斯兰党、阿兹敏派系、土团党以及沙巴的沙捞越党在内的党派前往国家皇宫觐见了国家元首并签署了法定书，该法定书的内容是一致推选马哈蒂尔为总理并组成新的国阵。国家元首在接见国会议员时需要回答两个问题：一是中意谁当总理，二是选择解散国会还是重新选举。对于巫统和伊斯兰党而言，他们会组成联合阵线支持马哈蒂尔当总理，如果马哈蒂尔想要解散国会，重新选举组成联合政府的话，他们也会支持。土团党和阿兹敏派系亦支持马哈蒂尔成为总理以及他的联合政府计划。至于公正党、行动党和诚信党三党，他们也签订了法定书推选安瓦尔为第八任总理并希望希盟能够进行政府重组。

通过这些现象我们可以得出结论，在222名国会议员当中，超过半数的人支持马哈蒂尔担任总理，而有92名议员支持安瓦尔担任总理。目前巫统和伊斯兰党表示，如若新国阵中有民主行动党参与那么他们就不会参与。同时，希盟也声明不会和伊斯兰党及巫统参与同一阵线。

目前的困局是究竟是由希盟联合其他政党组成联合政府，还是由巫统和伊斯兰党联合其他马哈蒂尔的支持政党来组成联合阵线，抑或是由马哈蒂尔把所有政党联合起来组成联合政府。因此，马哈蒂尔所主张的联合政府计划难以实施，而国家元首则会遵循超过半数议员的意志，支持马哈蒂尔担任总理。

七、目前马来西亚各个州的情况怎样？

民主行动党控制槟城，公正党控制雪兰莪州，玻璃市和彭亨州属于国阵，吉兰丹州依旧被伊斯兰党控制着大多数选票。柔佛、吉打、森美兰、马六甲、霹雳这几个州有可能会出现执政党和反对党对峙的局面。

巫统、伊斯兰党和国大党在柔佛州的州议席数是17席，因为土团党退出希盟，目前州议席是11席。假如柔佛州新阵线成立，把这11席加到巫统和伊斯兰党这边的话，相当于形成了一个28席对28席的政府对峙局面。此外，公正党中的阿兹敏派系应该占有两席，这有可能导致州的政变。

吉打州的伊斯兰党有15席，巫统是2席，加起来是17席，现在希盟有19席。公正党在吉打州内应该有三个议员是阿兹敏派系的人，假如这三个人加入到伊斯兰党和巫统的阵营中，这个新的联盟将拥有20席是州议席，超过希盟，也有可能发生政变。

森美兰州的行动党占11席，公正党是6席，诚信党是3席，总共占20席，伊斯兰党和土团党没有议席。公正党中有可能会有3到4席是属于阿兹敏派系的，如果这些人加入国阵原有的16席中形成新的阵线，与原来的希盟也将会形成对峙局面。

霹雳州的行动党占18席，诚信党占6席，公正党现在总数是31席，巫统和伊斯兰党总数为28席。土团党和阿兹敏派系会有差不多四名从原来的希盟到新的阵线当中，新的联盟会达到32席。而希盟现在是27席，所以在霹雳州也会产生政变。

马六甲也会出现新的阵线能够胜利的局面——希盟占15席，国阵占13席，两者只差两席。土团党在希盟当中占两席，如果土团党这两个州议员加入到国阵的阵线当中，希盟就降为13席。

综上所述，柔佛、吉打、马六甲、森美兰、霹雳州都有可能变天。

八、马来西亚未来政局怎样发展？是马哈蒂尔领衔下的国民联盟，还是“团结政府”？抑或是安瓦尔领导下的小政府？还是解散议会重新大选？

我认为未来走势应该就是马哈蒂尔还会当总理，并且国阵会成为执政联盟，希盟会成为反对党，基本上不会有重新大选的可能性。

九、在族群政治主轴下，此次政治危机背后有无族群因素？未来会不会形成马来人在朝、华人在野的局面？

国阵当中的马来人政党包括巫统、伊斯兰党、土团党、阿兹敏派系，所以如果未来国阵成立，就会形成马来人在朝华人在野的局面。民主行动党主要是寄居于华人的选票，在509大选时，全国有95%左右票投给了民主行动党。所以，如果民主行动党下野，就标志着华人处于在野的局面。其实509大选的政治情形跟现在是有些相似的，当时巫统在朝、民主行动党在野，并且90%左右的华人还是支持民主行动党。在509选任期时间内，其实也是马来人在朝、华人在野的局势，但是目前这个局势会更加麻烦，因为有伊斯兰党在新阵线中。

十、马来西亚此次政治危机会否影响在马的现有中资项目？请您评估一下马来西亚政局未来发展态势及对中马关系的影响？

其中关键核心人物就是马哈蒂尔，只要马哈蒂尔一直任国家总理，对中马关系以及各方面的经济包括“一带一路”项目不会产生太大影响。但或许会有影响中马关系的一些议题，因为如果未来国阵成立，很多华人会担心马来人在朝对华人不利，但马哈蒂尔可以通过国阵中的马华公会来安抚华人的情绪。无论马华公会是否受华人的支持，它都始终声称自己是维护华人利益的政党，基于华人的不安心理，未来华人可能会把票投给马华公会以稳定在马来西亚的政治安全地位。另外就是国阵中的伊斯兰党因其提倡宗教治国理念，所以可能会涉及中马关系中的宗教因素，使之成为争论点和焦点。但是伊斯兰党中的州议员、国会议员期望能够在吉兰丹州得到发展，所以中国完全可以在经济方面与吉兰丹州开展合作，可以有利的规避一些政治风险。
【整理/白燕、刘金萍、刘晓键、罗涵今、贺枝子】

【责编/葛红亮】



文/《东盟参考》2020年第3期

「东盟观察」马来西亚政局的新发展 第1张图片

广西民族大学东盟学院 《东盟参考》新媒体工作室


「东盟观察」马来西亚政局的新发展 第2张图片

“东盟参考”是广西民族大学东盟学院的重要信息发布平台。

编辑|马思佳
审核|葛红亮
指导|杨晓强


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标签：时政评论中马关系河北大学马哈蒂尔马来西亚
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