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中国的城镇化进程在走过30多年的高速增长阶段后,目前已转入对存量的提质增效阶段。住建部黄艳副部长曾表示,对城市建成区的改造提质,已经成为城市建设的主要工作内容。
北京前门区域旧城更新项目:北京坊、古三里河
北京石景山区域首钢园的更新,与冬奥会紧密结合
而在国土空间规划「三区三线」划定的新要求下,各地正加快城市更新改造的步伐。如何在迈向城市高质量发展的新时期,让更新成为转型发展的新动能呢?
广州城市更新的代表:永庆坊
深圳的城市更新项目:水围人才公寓,深圳吸引人才战略的一部分
发达国家的城市同样经历过,先扩张再收缩的发展阶段,纽约、伦敦、新加坡等一众国际城市,更是通过城市更新培育出新产业,焕发老城区的勃勃生机。
纽约DUMBO区曾经是工业区,如今是数字产业蓬勃发展的区域
伦敦国王十字区通过更新,吸引科技企业在此聚集
在此一众城市中,有一座城市更是开创了一种城市更新的全新理念,这便是——巴塞罗那和它的「城市针灸」模式。「城市针灸」即选取城市中重要节点进行空间活化与建筑改造,以「点式更新」带动全域。
巴塞罗那俯瞰
1999年6月,英国皇家建筑师协会(RIBA)授予巴塞罗那金质奖章,这是该奖项第一次授予一座城市而不是个体,「表彰其在过去20年对于都市化的杰出贡献」以及「令人注目的里程碑式项目,对于广场和街道小尺度的塑造」。
巴塞罗那城市更新经典项目:兰布拉大街
巴塞罗那街头随处可见的「城市针灸」手法
然而,巴塞罗那在知识经济时代得以成功的原因不止于此,我们不能只知其一,不知其二,「城市针灸」模式仅是巴塞罗那城市更新初始阶段的「对症下药」。
巴塞罗那的城市更新历程,前后共历时30余年,以其三个时期构成的「更新三部曲」,助力城市把握时机,实现转型跃迁。
城市更新第二阶段:大事件带动时期(1986-1999年)标志项目——奥林匹克港
城市更新第三阶段:「形象带动内容」时期(2000年至今):22@区
因此,可以这样说,巴塞罗那的成功在于「城市更新」,在于不断地「城市更新」,在于把握城市发展阶段和机遇,精准施策地「城市更新」。其对于我国城市的借鉴价值,也正在于此!
01、城市更新第一阶段:「微观整治」时期
1976—1986年
以老城和城市边缘区为核心,实施城市针灸
更新后的老城风貌
1975年胡安·卡洛斯一世登上王位,面对弗朗西斯科·佛朗哥留下的满目疮痍的城市,新政府启动了城市更新计划,巴塞罗那首当其冲。
次年「都市总体规划」(General Metropolis Plan)提出「点式更新渗透」,进行「微观整治」(即城市针灸)的主张。
巴塞罗那市长纳尔西斯·塞拉(Narcis Serra)提出「通过雕塑塑造城市公共空间」的策略,随后大量出自大师之手的艺术品,如雨后春笋般出现在老城区。
巴塞罗那公共艺术分布示意图
著名雕塑家米罗的公共艺术作品——《女人与鸟》
同时,针对老旧城区衰败的现况,制定了「内部特别更新计划(PERI)」。更新聚焦于如何提升老城品质与魅力,恢复老城活力、留住年轻人,提出具体策略。
老城面临的重重问题
在PERI计划指导下,老城开发了2个小公园、26个小广场;铺筑308条街巷;新开发6个市民中心……90%的规划设施得到建造,旧城区面貌得到了显著改善。
巴塞罗那老城区公共空间建设演变示意图
改造后的圣琼恩步行道
进入后工业时代以来,城市中众多工业用地处于废弃状态。规划中提出针对不同形态废弃用地,实行见缝插针式的功能置换,将原有工业用地转换为城市公共空间。
这一时期最具代表性的改造项目:米罗公园
米罗公园改造于1983年,其前身是一座屠宰场广场,在设计中根据原有场地的地势特征,自西向东逐级跌落,三个不同高度的区域在功能上彼此独立。
米罗公园的平面及空间
老城魅力丧失,急需一个改变游客认知,吸引市民回归的明星区域。西班牙诗人费德里戈·加西亚·洛尔卡笔下「世界上唯一我希望永远不会结束的街道」——兰布拉大街承担起这一职责。
兰布拉大街鸟瞰示意图
这条曾被称为「流浪者大街」的林荫道,连接了城市地标——加泰罗尼亚广场和哥伦布纪念碑。改造后的大街毫不吝惜地将道路中央,约12米宽的公共空间留给了市民和游客。
大街两侧为车行道,中间为公共活动空间
漫步在兰布拉大街,各类露天酒吧、餐馆、花店依次排开,而街头艺术家更是比比皆是;升级后的「西班牙人的厨房」波盖利亚市场成为食客们聚集地。最终,兰布拉大街成为游人了解西班牙、体验西班牙生活的一扇窗口,巴塞罗那每年接待的3,000万游客中,80%的人都会走过这条大街。
色彩绚丽的「西班牙人的厨房」波盖利亚市场
大街为街头艺人提供了生计
02、城市更新第二阶段:「大事件引领」时期
1986—1999年
告别「百废待兴」阶段的微观整治,围绕奥运经济推动持续更新
奥林匹克港是「大事件引领」时期的代表区域
自20世纪80年代,巴塞罗那的城市规模开始加速扩张,城市发展迫切需要更大的空间增量。原有的「微观整治」模式难以解决大规模城市扩张下土地更新转型需求。城市更新之路将走向何方?
远眺奥林匹克港
1986年,巴塞罗那赢得第25届奥运会举办权,这一重大事件,对于城市来说不仅是一次体育盛会,也是城市发展的一次重大机遇,更是实现城市更新的一针「强心剂」。
1992年奥运会地标——蒙特惠奇山通讯塔
「重新塑造城市地中海文化的特质」成为奥运背景下的城市更新目标。为此,奥运会80亿美元的投资中,61.5%用于城市基础设施及公共空间建设改造。城市更新策略分为前奥运时期「将城市推向海边」,后奥运时期「将城市内部缝合」的两步走以实现城市永续经营。
人们在奥林匹克港感受到「地中海文化」
在奥运会的筹备过程中,政府在城市的边缘地带,规划了「四个奥林匹克区」,意在通过对原有用地功能进行更新,填补城市中这些低效区域,
四个奥林匹克区规划包含:对角线大道延伸工程、希伯伦谷、蒙特居易克山区、奥林匹克港
希伯伦谷,位于城市北部边界「空白地带」,将开发为奥运会配套运动中心。对角线大道延伸工程,重构城市交通结构中心,为奥运会的举办提供保证。
对角线大道是城市的主干道
蒙特居易克山区位于城市西南边界,曾经是1929年世博会举办地,将承担运动会比赛场的建设。
蒙特居易克山区——奥林匹克体育场
奥林匹克港,是城市工业时代东南边界,承担着奥运村的建设。被列为奥运建设中最重要的工程,不仅是展现「地中海文化」窗口,还将成为后奥运时代的城市旅游磁极。
奥林匹克港区位示意图
此时期对于四个奥运片区的城市更新,以奥林匹克港的改造最具代表性。奥林匹克港,曾经是19世纪的航运枢纽,这里铁路纵横、仓库密布,导致城市与海岸的联系被割裂,城市变得临海却不近海。随着工业的衰败,港口区域的发展跌入低谷。
工业时代的奥林匹克港是城市与海岸线间的「屏障」
随着奥运会筹建拉开帷幕,城市的边界终于扩展到海岸线,衰败的工业港迎来拥抱城市发展的转机!
不同时代的海岸线变化
水岸即休闲:从1983年奥运会筹备开始,经过近20年的完善建设,巴塞罗那拥有了自西向东总长4.2千米的滨海步道,沿线分布着不同的休闲内容,成为城市的「休闲旅游走廊」。
滨海步道分为七个主题段
改造后的海滩空间丰富
不同分段的海滩,分布着不同主题的活动
消除隔离带:此前的海岸线,被12车道的环城路割裂开与城市的连接。更新规划将割裂感最强的节点改为地下通行,地面改建为步行友好空间,引导行人到达海边。
沿线的老建筑进行翻新并注入新业态,9500平方米的餐馆、酒吧等休闲设施散布其中,通过休闲功能植入,赋予旧港区新的城市功能。
12车道环城路改造工程
横跨车道的廊桥
老肌理新建筑:方格网状的路网结构是巴塞罗那的城市肌理标志。滨水区更新的奥运村建设方案,采用了三组方格街区组合的格局,使得老城区肌理在此保留延续。奥运村在奥运会结束后,承担起滨海区度假旅居功能,吸引了大批中产阶级前来居住,至此,城市更新战略真正带动了滨海区复兴。
奥运村方格格局与老城区肌理保持一致
后奥运会时期,老城区公共空间更新重心聚焦于「加强内部功能联系」,打破空间孤岛之间的壁垒。首先,通过增加市民可使用的绿化面积,加强民众间的互动交流。
老城区内绿化面积的变化(1994年-1999年)数据来源:Barcelona Green and Blue,Ajuntament de Barcelona
绿地空间改造不乏精品项目,例如索利达日塔特公园(Parc de da Solidaritat),获得多项欧洲设计大奖。其场地左右两侧是相邻却被城市快速路分割的社区。而其最大的特色也正在于跨越行政辖区,通过公园重建区域间的联系,解决了社区割裂问题。
索利达日塔特公园
此时,「城市针灸」以2.0版再次回归——通过文化公共设施缝合城市内部的联系。老城区新建了巴塞罗那当代美术馆、航海博物馆、加泰罗尼亚大剧院等文化场馆。
巴塞罗那当代美术馆及周边改造
加泰罗尼亚大剧院
波恩市场文化中心
03、城市更新第三阶段:「形象带动内容」时期
2000年至今
科技回归都市,从旧工业区到知识创新区——巴塞罗那22@区项目
2004年世界文化论坛规划图 | 拍摄于世界文化论坛
巴塞罗那2000年后实施的城市「黄金三角工程」(由工业地带波布雷诺改造、贝索河谷改造、拉·萨格瑞拉卫星城建设组成),包含两大城市更新项目。
黄金三角工程区位示意图
黄金三角工程中,波布雷诺区22@改造计划获得空前的成功!它洞察到知识经济崛起,创新回归都市的趋势,打造出世界第一个创新经济区!
22@区地标建筑——阿格巴大厦
1965年以前,波布雷诺工业带是城市的工业中心,有着「加泰罗尼亚的曼彻斯特」之称。随着工业的衰败,区域内关闭了1300多家工厂,出现严重的城市空心化。
奥运时期在区域内进行过部分街道更新,并未能阻止区域衰落。真正改变区域命运的是1999年对角线大街的贯通,区域与城市成为一体。
1999年对角线大街在22@区贯通
2000年MPGM计划出台,该计划提出「@活动」概念,即知识创新性活动。(MPGM计划后而被称为22@计划,即在工业用地编码「22a」上加一个圆变为22@,改造后的波布雷诺区被称为22@区)一个以城市更新为抓手,聚集信息技术、媒体、生物医药、能源领域,驱动科技创新的计划在此实施。
22@区改造区域示意图
22@区的改造中借助方格路网特性,将单个街区作为基础「创新单元」。功能混合是「创新单元」建设核心,满足创新人才交流频繁的需求,以及这群「生活懒人」对便利生活极致的需求。
创新单元模式:新建项目中必须有20%以上为「创新经济」类型
以荣誉广场的新媒体园区为例:园区创新区域集中在Media-ITC大楼、TMC总部大楼和CAC大楼;另外20%的土地用于提供配套住宅,以及酒店、餐饮等服务业。
荣誉广场新媒体园区俯瞰
环境打造中,10%的土地用于绿地建设,分级打造公园、小广场、街道等公共空间,为创新人群营造舒适的交流环境。建筑改造提升了建筑密度指标,由原本稀疏的厂区面貌,改头换面为「科技都市」形象。
CMT办公楼由低矮的Tiana纺织厂改建而成
波布雷诺超级街区改造,让人们的生活交流再次回归街道
建筑分级保护,留住历史融合现代:依据受保护程度将旧建筑分为A、B、C、D级,其中A级保护建筑是维持不变;B级和C级允许部分拆除、扩建及重组内部功能;D级保护建筑允许拆除,但必须要保留其详尽的历史信息记录。区域内多为B、C级建筑,改造在适当保留的基础上,鼓励形式创新,以塑造创新区「科技形象」。
BAU设计学院(前身是19世纪末的旧制衣厂)属于B级别的旧改
老功能保留延展:因坎兹市场历史可以追溯至14世纪,自古以来就是民众市井生活的聚集地,见证了城市的历史发展。改造后的新因坎兹市场,老功能与「酷形态」结合,成为城市特色旅游目的地。
成为旅游景点的因坎兹市场
如今的22@区人口近10万人,公司数量增长105.5%(共7000多家,2000多家知识密集型公司),每年创造89亿欧元价值,微软、赛诺菲-安万特制药集团、施耐德电气、英德拉等各行业的龙头企业入驻。
9所科技研发中心在此建立,庞培法布拉大学、巴塞罗那大学、加泰罗尼亚理工大学等高校在此设立机构,22@创新区成功从旧工业区转型科技创新区!
依然在逐步完善的22@创新区
04、巴塞罗那城市更新带来的启示
根据吸引人群的喜好进行更新,警惕只为「事件」改造的大空间
巴塞罗那卫星图
从「微观整治」到「大事件引领」,再到「形象带动内容」,巴塞罗那的「城市更新三部曲」,抓住了新政府上台、举办奥运会、知识经济转型的三次城市发展机遇。而在更新策略的选择上,之所以能够获得成功,则是抓住了人群回归的不同需求,即市民、游客、科技人群。
2004年世界文化论坛俯瞰
然而,巴塞罗那的城市更新并非一帆风顺,在「黄金三角工程」中的贝索河谷改造的失败给城市好好「上了一课」。
贝索河谷项目是2004年「世界文化论坛」场馆所在地,紧邻奥运会滨海建设区域,其前身是一处被遗弃的工业区。巴塞罗那政府希望通过再一次的「大事件引领」实现工业废地的重塑,将城市空间从滨海休闲区,延伸到东北部贝索河谷发展。
完工后的世界文化论坛极具人气
世界文化论坛场馆设计可谓大师云集:有赫尔佐格和德梅隆、荷西·安东尼奥·马丁涅兹、艾里亚斯·托列斯等。2004年,为期141天的文化论坛召开期间,场馆共迎来332.3万名参观者,可谓是盛况空前。
荷西·安东尼奥·马丁涅兹与艾里亚斯·托列斯所设计的太阳能面板地标
赫尔佐格和德梅隆共同设计的普遍文化论坛
「出乎意料」的是,会议结束后贝索河谷地区并未迎来预想的繁荣,反而又回归到「新废地」状态。后续到此的游客对它的评价是:「在冬季,论坛广场比珠穆朗玛峰更冷,更不友好。在夏季,广场比撒哈拉沙漠更热,它们像老工厂一样荒废。」
文化论坛大会结束后,该区域的人气急剧下降
希望借势「世界文化论坛」的更新计划,机械地为大事件服务而照搬之前的做法,在当时的城市发展阶段下,已不再适应城市产业发展的新需要。
脱离生活需要而设计的超大尺度空间,在短暂的「狂欢」之后,必然走向衰落。
巴塞罗那的得与失,为我国当前的城市更新,如何引领城市永续经营,如何获得更高的投资回报率,提供了十分宝贵的借鉴。
文化论坛大会会址的俯瞰美轮美奂,但欠缺后期运营的考虑,无法满足游客「不仅有得看,还要有得玩」的需求
如今,经验满满的巴塞罗那,提出了「荣耀广场再更新计划」,
荣耀广场再更新计划
计划提出将原有立体交通拆除,建设地下交通,改造后将直接转化37.8万平方米的土地储备,增加1.7万平方米的绿地空间,实现城市「更绿,更宜居」的目标,让我们拭目以待!
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