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[问答] 美国拟将7个中国实体加入“实体清单”

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倒霉小傻瓜 发表于 2022-11-12 18:49:00 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
美国商务部在华盛顿时间2022年8月23日宣布，拟在2022年8月24日，以“获取或试图获取美国原产物项以支持中国军事现代化”为由，将7家航空航天领域相关的中国企业及研究机构加入“实体清单”。具体情况如下：

实体英文名称中文名称别名
1China Aerospace
  Science and Technology Corporation (CASC) 9th Academy 771 Research Institute		中国航天科技集团公司九院771研究所西安微电子技术研究所；骊山微电子有限公司
2China Aerospace Science and Technology
  Corporation (CASC) 9th Academy 772 Research Institute		中国航天科技集团公司九院772研究所北京微电子技术研究所
3China Academy of
  Space Technology 502 Research Institute,		中国空间技术研究院502研究所北京控制工程研究所
4China Academy of Space Technology 513
  Research Institute,		中国空间技术研究院513研究所山东航天电子技术研究所
5China
  Electronics Technology Group Corporation 43 Research Institute,		中国电子科技集团公司第43研究所华东微电子技术研究所
6China Electronics Technology Group
  Corporation 58 Research Institute		中国电子科技集团公司第58研究所无锡微电子科研中心
7ZhuhAI Orbita
  Control Systems		珠海欧比特宇航科技股份有限公司
实体清单被认为是美国为维护其国家安全，对出口进行管制的一个重要手段。实体清单的具体负责机构是由美国国务院、国防部、能源部或财政部的高级官员组成的最终用户审查委员会（ERC），该委员会由美国商务部牵头。该清单于1997年2月由商务部首次发布，被纳入该名单的最终用户一般被认为参与了扩散活动、支持恐怖主义活动或有事实表明其违反了美国国家安全或外交政策利益。美国出口商在未经许可的情况下禁止与该清单实体交易受《出口管理条例》（EAR）管辖的任何物项。
针对被列入实体清单的实体，EAR对其施加额外许可证要求，并限制向其的出口、再出口和境内转让取得豁免的能力。在大多数情况下，针对受限于EAR的物项（涵盖大多数美国原产货物、软件和技术，以及一些含有美国成分的非美国原产物项的出口），其需要获得美国出口许可证，且任何与这些实体相关的出口许可证的申请，都将实行推定拒绝的原则（Presumption of Denial），即由申请者证明该出口行为的合法性，否则推定拒绝该出口的申请。同时，有关许可证的申请应按照EAR第744部分规定的审查标准接受审查，且向此类实体出口或再出口有关物项不适用任何许可例外的规定。
被列入实体清单的实体不仅意味着剥夺了其在美国的贸易机会，而且有时候还会面临一定的技术封锁和国际供应链隔离。固然被列入实体清单的实体可以通过正常程序申请将其从清单中移除，但是其前提是需要契合美国的国家安全利益和外交政策要求。同时由于美国出口管制法律的域外特性，该实体上下游的供应商和客户也会受到波及，一般会选择尽量避免与其进行交易。这对该实体的打击可以说是毁灭性的。
被列入实体清单的实体可以通过向ERC提交书面申请，要求将其从清单中移除。是否移除的决定应由ERC全体人员一致同意，并对该决定可以提起复议。此外，ERC至少每年会审查一次清单，决定是否对清单中的实体进行移除或修改。


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