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[问答] 【全球隐私动态】详解华盛顿州的隐私法案

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enet 发表于 2022-12-30 02:29:33 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
2022年的立法会议将在华盛顿州举行，该州是州隐私立法最受关注的所在地之一。华盛顿州立法机构将在3月18日之前，看看第四次是否可以将一项法律记录在案。自2019年最初的《华盛顿隐私法案》提出以来，该立法机构一直未能做到这一点。今年华盛顿隐私辩论中出现的问题超出了拟议的WPA中增加或删除的具体条款。现在，州议员们面临着华盛顿参议院和众议院正在审议的多项全面法案。

此外，华盛顿州参议员Sen. Reuven Carlyle, D-Wash.提出了一项法案，对当今最普遍的一些隐私问题进行监管，而不是像Carlyle第四次重新引入的WPA那样进行全面监管。目前尚不清楚相互竞争的法案可能会对2022年会议或未来会议期间通过全面立法的前景产生什么连锁反应。Hintze法律伙伴Mike HunZe，不知道前几年是否有“进入最终通道的动态”，包括2021届会议期间参众两院领导层之间的主要分歧，将受到多张账单可能产生的新思维的影响，无论是好是坏。然而，华盛顿议员对隐私问题的日益关注将继续受到隐私界的欢迎。IBM数据治理与监管合规经理Pollyanna Sanderson表示：“这让我思考为什么《华盛顿隐私法》没有通过，以及不同利益相关者之间的争论和分歧。你可以看到，立法者们都很认真对待这个话题，通过多项法案和所有这些新的想法。其他州只是提出这些模仿法案，但华盛顿在提出真正应该成为法律的想法方面确实是一个领导者。”

01
综合土地的布局

本次会议讨论的是三项全面提案，包括两项结转法案和一项新法案。下面是一张简短的清单，以及值得关注的事情。
l 参议院第5062号法案：Carlyle的《华盛顿隐私法案》已连续第四届在参议院获得通过，但在提交众议院后未能获得最低表决权。Carlyle尚未公布该法案的最新文本，但之前版本的《WPA》包含了消费者权利，以及与《欧盟一般数据保护条例》、《加利福尼亚州消费者隐私法》和《加利福尼亚州隐私权法》相当的问责义务。过去对该法案的辩论主要集中在纳入某种形式的私人诉讼权和对公司治愈权的限制上。
l 众议院1433号法案：华盛顿州众议员Rep. Shelley Kloba, D-Wash.，《人民隐私法》作为WPA的消费者替代品在一年前首次发布后，重新引入该法。Kloba的法案在2021出台后没有采取任何行动，但作为众议院WPA考虑的一部分，它得到了牵引，试图用《人民隐私法》的元素来修改WPA。Kloba告诉IAPP协会，她的提案是模仿巴西的一般数据保护法，并“通过设计向隐私迈进”，提供强有力的保护和适当的追索途径，她说，该法案将涵盖任何地方收集或处理华盛顿居民数据的公司，2022年的文本将包含之前提议的私人行动权，并更新了个人身份信息的定义，增加了生物特征和位置数据。
l 1850年众议院法案：《华盛顿基础数据隐私法案》是众议员的一个新视角。Vandana Slatter，D-Wash。，还有华盛顿的April Berg, D-Wash.Hintze表示，该法案“更接近WPA”，其数据主体权利和业务义务，同时提出了针对性广告、一些数据共享和自动决策的建议。与WPA不同，WFDP提议成立华盛顿州消费者数据隐私委员会，并包含私人诉讼权。

02
新奇点和难点

鉴于WPA提案是一个重新制定的框架，作为科罗拉多州和弗吉尼亚州全面法律的基础，尽管其立法机构失败，围绕原始思维的对话主要留给HB 1433和HB 1850。将WPA的框架扩展到其他州，从而使各州的核心条款和要求保持一致，这说明了为什么商界支持华盛顿州的立法者完成WPA的工作。

Hintze说：“企业很感激它提供了一定程度的可预测性和一致性，这意味着他们在按照这些早期法律进行大量投资后，不必从头开始，也不必处理试图调和不一致、不熟悉或未经测试的不确定性。”另一方面，如果没有一个对消费者更有意义和保护性的框架，隐私权倡导者不会改变他们的反对意见。美国公民自由联盟（American Civil Liberties Union）华盛顿技术与自由项目经理Jennifer Lee提到，选择加入同意和审慎监管局（PRA）是最必要的条款。“通过像WPA这样较弱的法案可能弊大于利，Lee说。“任何增量步骤都必须为将强有力的数据隐私政策纳入最低标准提供坚实的基础。破坏这些原则阻碍了华盛顿现在和将来有意义地保护人们的隐私的能力。”Lee称HB 1433及其选择加入模式和审慎监管局是“最全面的法案”，也是“受影响社区最有力的支持”除了保障措施和消费者赔偿机制之外，HB 1433还呼吁提高和简化透明度，以帮助消费者更好地理解公司的隐私声明。
“立法将要求公司向个人提供长格式和短格式的隐私通知，”Bakerhosteller的合伙人Shea Leitch说。她解释说，所需的简短通知必须是500字以内，用可以理解的简单语言书写，并在消费者在网站上初次互动时呈现。“该法案还包含一项规定，要求公司在进行‘秘密监视’之前提供简短通知并获得同意，包括启动个人设备上的麦克风或摄像头记录数据。”HB 1850最有趣的一点可以说是成立了一个州数据保护局，其职能将与加利福尼亚州隐私保护局（California Privacy protection Agency）相同。按照目前的提议，该委员会将由三名州长任命的委员领导，并被赋予制定规则和执行权力。
HB 1850还包含独特的条款，禁止基于种族、民族和性别等受保护特征的定向广告。这项禁令反映了美国国会议员最近在《禁止监视广告法》中提出的条款，如果继续执行，可能会给专业企业带来意想不到的后果。Sanderson说：“在实践中，这听起来是一个非常好的主意，但我担心小型利基企业。假设你是一家黑人所有的小企业，希望专门针对黑人的美发产品。根据这项法案，他们会被禁止这样做吗？目的是好的，但我们需要找到一个更微妙的解决方案，以便对这类情况有例外。”

03
狭窄的途径

由于WPA或任何全面的隐私提案多年来一直没有达成妥协，我们不禁要问，是否需要对隐私采取更具针对性的方法。Carlyle似乎已经准备好通过参议院第5813号法案来探索这一途径，该法案扩展了WPA关于儿童隐私、数据代理和尊重全球隐私控制用户的规定。该法案还特别包括一项审慎监管协议，该协议仅限于禁令救济和律师费。Carlyle试图在参议院环境、能源和技术委员会就SB 5813举行的公开听证会上解释他目前的愿景隐私立法。虽然他明确表示，他“绝对致力于”贯彻执行一项全面的法案，但他承认，他与SB 5813“试图后退一步”，意在“提升对话”。
Carlyle说：“我想问的是，在这项更大的法案中，我们是否有一些可以考虑的因素。我在执法和其他领域采取了一些行动，只是为了就我们是否能够找到前进的道路进行公共政策讨论。”Hintze认为Carlyle“将把这两项法案描述为互补而非竞争”，这意味着SB 5813的潜在通过可能会为其他渐进式工作铺平道路，以使全面的法律到位。然而，SB5813并非没有潜在的障碍。
Hintze认为，儿童隐私条款“可以说是不必要的，因为它们在很大程度上是《儿童在线隐私保护法》的多余部分”，而如果不反映加利福尼亚州和科罗拉多州的隐私法，采用GPC相关标准可能会是一项负担。Sanderson说：“我很想看看他能在短时间内完成多少工作。感觉上他是在从其他地方获得灵感，无论是州还是联邦法案。他就像一块海绵，把所有这些都吸收进来，并融入他喜欢的东西。”
信息来源：IAPP官网，由小数翻译整理。
如有疑问，欢迎指正。
原文标题：Unpacking Washington state's cluster of comprehensive privacy bills.


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