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[转运物流] 规范经营行为、发展物流新业态，《管理办法》能给网络货运平台带来多少机会？| 中国汽车报

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凸情迷游乐园凸 发表于 2019-4-18 06:46:42 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
规范经营行为、发展物流新业态，《管理办法》能给网络货运平台带来多少机会？| 中国汽车报 第1张图片

规范经营行为、发展物流新业态，《管理办法》能给网络货运平台带来多少机会？| 中国汽车报 第2张图片

规范经营行为、发展物流新业态，《管理办法》能给网络货运平台带来多少机会？| 中国汽车报 第3张图片

《难以拒绝的“互联网”货车？是馅饼还是陷阱》、《“网约货运”竟无一起货运，这款App涉嫌非法吸收公众存款》……近来《中国汽车报》记者观察发现，不少汽车行业媒体爆出一些打着互联网名头的货运平台，背后竟涉嫌诈骗或非法集资，众多货运公司和货车司机深受其害。一时间，网络货运的合规问题成为物流行业关注的焦点。

恰逢其时，为规范网络货运经营行为，为“互联网+”物流新业态发展提供制度保障，近日，交通运输部发布了《网络平台道路货物运输经营管理办法（征求意见稿）》（简称《管理办法》），这意味着在加强道路运输监管的同时，网络货运也将全面放开。

网络货运平台责权利明确

规范经营行为、发展物流新业态，《管理办法》能给网络货运平台带来多少机会？| 中国汽车报 第4张图片

交通运输部运输服务司货运与物流管理处处长余兴源告诉《中国汽车报》记者，《管理办法》目前尚属征求意见阶段，还不便过多解读，但交通运输部微信公众号上的公开信息已经明确表达了《管理办法》的初衷和重点。

公开资料显示，《管理办法》是在系统梳理、总结道路货运无车承运人试点工作的基础上起草的。按照国务院推进“互联网+”高效物流发展的相关工作部署，交通运输部于2016年启动无车承运人试点工作。两年多来，无车承运试点企业资源整合能力显著增强，全国筛选确定的229家试点企业共整合社会零散运力215万辆，行业集中度不断提高，物流市场结构加快向规模化、组织化、集约化方向发展，运营效率大幅提升。

从相关行业协会和平台企业反映的问题来看，试点工作虽然赋予了无车承运人道路货运经营主体的法律身份，但当前针对新业态发展的法规制度仍不健全，部分企业仍存在不规范经营的行为，一定程度上扰乱了市场秩序，造成了运输安全隐患。因此亟待从法律层面进行规范，明确经营要求及监管职责，净化市场环境，推动新业态、新动能规范有序发展。

此次发布的《管理办法》针对维护市场公平、防控运输风险、保障网络安全、统一服务规范等方面对网络货运经营者提出了相关要求。《管理办法》将网络货运界定为道路货物运输经营，明确了网络货运经营者承担承运人的责任和义务，是全程运输风险的第一责任人。

在监管模式上，《管理办法》注重监管模式创新应用，提出利用信息化手段加强网络货运运行监测，通过相关信息的核查比对，形成信息流、物流、资金流监管闭环，有效规范网络货运经营者的经营行为。同时，通过大数据挖掘分析，对全国网络货运运行情况进行综合监测评估，准确反映网络货运发展情况，为研判网络货运发展趋势提供数据支撑。

从“试点”向“普惠”迈出一大步

规范经营行为、发展物流新业态，《管理办法》能给网络货运平台带来多少机会？| 中国汽车报 第5张图片

在物流行业专家孔震看来，《管理办法》的出台，不仅提高了物流效率，还进一步降低了物流成本，值得为之点赞。他分析称，随着国内进入电子商务时代，小批量、多批次、高频率货物运输成为当下公路货运行业的主流方式。《管理办法》的发布，无疑是从国家政策层面对物流经济形态的新变化作出了回应。

“不仅如此，《管理办法》还能为物流企业创造更多机会，尤其是那些车多货少的物流企业。”孔震指出，在物流行业中，物流运力的整合一直在进行，但效果并不尽如人意。《管理办法》的出台，相当于帮助业内用更科学、高效的手段进行运力整合。

中国物流与采购联合会专家委员会主任戴定一认为，《管理办法》将无车承运人试点工作向前推进了一大步，意味着不再是筛选出的企业才能成为无车承运人，而是只要达到一定标准，所有参与者都有资格成为无车承运人。

“《管理办法》的出台，让无车承运人的责权利更加明确，这是很大的进步，政策的公平性也体现于此。同时，《管理办法》还推动了物流行业技术的进步，让没有车的企业也可以参与到物流业务中，充分发挥他们资源整合的能力，并且使监管更加透明，这正是无车承运人出现的意义所在。”戴定一表示。

他进一步分析说，尽管最初200多家无车承运人试点企业中，既包括了传统物流企业、互联网平台型企业、合同物流业务企业和零担物流业务企业，但此次《管理办法》明确了未来无车承运人仅为互联网平台型企业。因为其他类型企业既有运输资质又有运输业务，再兼顾无车承运人资质，并不是有效整合资源的最佳方式，也没有本质上的创新，大多数企业只不过是利用无车承运人政策上的便利性。

此外，戴定一还一针见血地指出，目前业内对《管理办法》争议比较大的一点是：无法将运力主体即个体司机纳入到运输体系中来。因为无车承运人平台下游的个体司机难以为平台开具发票，致使平台部分成本没有进项税可供抵扣，也就切断了平台与下游个体司机之间的连接。

“然而，将分散运力整合正是无车承运人的创新之处，让平台与个体司机连接恰恰是需要突破的最关键的一点。只有通过平台把整个市场链条统统纳入进来，监管才能发挥效用。”戴定一建议，相关管理部门应加强网络货运平台调研，为个体司机寻找一条合法的出路。

网络货运滔滔大势不可挡

规范经营行为、发展物流新业态，《管理办法》能给网络货运平台带来多少机会？| 中国汽车报 第6张图片

网络货运的蓬勃发展令人振奋，但随之而来的乱象也触目惊心。不少卡车司机在网络论坛里询问：对外宣传有稳定货源还给保底工资的滴客中国货运App是真的吗？在该平台买车无需缴纳加盟费，这是一个卖车平台还是网络货运平台？更有卡车司机深陷达达货运App非法集资的泥潭，损失惨重……

孔震直言，无车承运人很容易变成皮包公司，从“无车”变成“无责”再变成“无信用”，直至出现更多的“无”。物流行业需要面对的现实是，种种乱象不会因为法规的出现而快速消失，只有大浪淘沙、优胜劣汰之后，真正有实力、有担当的网络货运平台才会渐渐浮出水面。

而戴定一则讲述了国外的案例，他介绍说，“国外法律规定，无车承运业务需要引入保险保障机制，因为保险公司对于风险的管控和判断是最为专业的，被保险公司拒绝的业务是无法进入无车承运体系的，这一手段也值得中国物流行业借鉴。

此外，戴定一还指出，网络货运是一种进步，促进了社会分工，推动市场秩序更加透明规范。在这一过程中，风险一定会随之而来，但人们都是通过失败认识未来的，直面问题、解决问题才是物流运输行业进步的关键。

“移动互联时代无疑给货运行业提供了无限想象，不仅改变了经济运行方式，更给中国经济打下了深深的烙印，重塑包括物流业在内的整个市场的游戏规则。可以说，网络货运的大潮是任何人都无法阻止的趋势。”孔震说道。

文：郝文丽 编辑：孙伟川 版式：刘芯辰

规范经营行为、发展物流新业态，《管理办法》能给网络货运平台带来多少机会？| 中国汽车报 第7张图片

规范经营行为、发展物流新业态，《管理办法》能给网络货运平台带来多少机会？| 中国汽车报 第8张图片

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标签：规范经营经营行为行为发展
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精彩评论2

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沙发
丶乱神丶 发表于 2019-4-18 06:46:47 | 只看该作者
 
无车承运人说白了就是中介，他们不创造利润，只会榨取利润，
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板凳
输入菜单 发表于 2019-4-18 06:47:05 | 只看该作者
 
无车承运牌照很容易拿到，但个体运力3%税点的问题，还是得我们来解决，欢迎咨询[抠鼻]
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