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[财经] 中央经济工作会议定调，全面实行股票发行注册制

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洛绮绮 发表于 2021-12-11 18:18:08 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
业界普遍预计，明年主板将实行注册制改革，相关配套制度仍待完善
中央经济工作会议定调，全面实行股票发行注册制 第1张图片



文｜《财经》记者 张欣培 王颖
编辑｜陆玲


注册制改革再进一步。


中央经济工作会议于12月8日至10日在北京举行。会议提及，改革开放政策要激活发展动力，全面实行股票发行注册制。


这一表态意味着，在经历了科创板、创业板以及北交所的注册制运行之后，主板注册制也箭在弦上。秉承“小心求证、稳字当头”的注册制改革试点即将进入新的阶段。


中国政法大学法与经济学研究院副院长徐文鸣向《财经》记者表示，全面实行股票发行注册制，是深化中国证券市场准入改革的重要举措，有利于完善以市场为主导的资源配置机制。


徐文鸣认为，通过全面实行股票发行注册制，可以充分激发证券市场的活力，带动私募投资、风险投资、天使投资，实现一二级证券市场联动支持实体经济发展的目的。


证监会主席易会满曾表示，注册制改革是这一轮全面深化资本市场改革的“牛鼻子”工程。中国资本市场的注册制改革经历了一个平稳推进的过程。


实际上，证监会市场一部主任李继尊在今年10月下旬举行的2021金融街论坛年会上就曾透露，通过近两三年科创板、创业板的试点以及后续的完善，推进主板注册制改革的条件在逐步具备。


12月4日，证监会副主席王建军出席国际金融论坛第十八届全球年会时也表示，证监会将深入贯彻十九届六中全会精神，为全面推行注册制改革创造良好的环境和条件，努力打造规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场。


推动全面注册制


在《财经》记者采访中，多位受访专家认为，此次中央经济工作会议的定调，大概率意味着明年主板将开启注册制改革，2022年注册制将覆盖全市场。


2018年11月5日,国家主席习近平在首届中国国际进口博览会开幕式演讲中宣布将在上海证券交易所设立科创板并试点注册制。2019年，科创板在上交所鸣锣开市，注册制试点正式落地。2020年，深交所创业板试点注册制。今年9月，北交所设立的同时也同步试点注册制。在注册制多个板块运行之下，下一步也将迎来全面注册制。


东方证券首席经济学家邵宇对《财经》记者表示，注册制改革正按计划实施，预计主板市场上也要开始全面推进。目前注册制运行还比较平稳，也积累了一些经验，包括发行价格相关制度调整等。


资深投行人士王骥跃表示，目前发行环节市场化的干预已经很少，审核环节也已经开始向信披有用性引导，集体诉讼制度和行政处罚和解制度也都已经推行了，这都是注册制推行的结果。


前海开源基金首席经济学家杨德龙指出，全面实行股票发行注册制，是为了落实新证券法的要求，也是为了推动资本市场改革深化。现在科创板和创业板已经成功实施了注册制，获得了宝贵经验。


全面注册制是否意味着新股大规模上市？杨德龙表示，注册制之下，因为新股发行价没有设23倍市盈率的上限，可能会出现破发，如果破发公司比较多，大家可能打新股的意愿不强烈，自然就会大幅减少新股上市的数量以及融资规模，所以注册制之下新股发行更加市场化，更能反映市场买卖双方的意愿，有利于推动一些科创企业，一些新经济实体在A股市场上市。


“我国对注册制的推行志在必行，为了注册制的平稳推行也做了充分的准备、累积了经验。从注册制推进情况来看，注册制的推行也是十分稳定的。”徐文鸣向《财经》记者表示。


多项制度仍待完善


改革从来都是一边摸索一边总结，注册制试点始终坚持稳中求进。目前注册制试点已经取得了阶段性成果，在发展过程中仍需要不断完善。


杨德龙提醒，注册制实施需要相关的制度配套，比如，注册制在推行的同时，一定要完善退市制度。对于不符合上市条件的公司要及时地退市，绝对不能让市场再次出现一些“不死鸟”，这样A股才会有优胜劣汰的机制。另外对于虚假信息披露、财务造假、损害投资人利益的行为、内幕交易的行为，一定要严厉打击，这样才能震慑违法者。


邵宇表示，注册制还缺乏直接退市的相关经验，不过这个还需要时间。他解释道，注册制成功的另一个维度是，既有大量上市的企业，也有大量退市的公司，这才平衡。目前虽然证监会已经对一些上市公司、中介进行处罚，但注册制实施后还没有退市的样本，时间还没到。


王骥跃也认为，目前注册制仍有一些地方待改进，比如注册环节是形式化审核还是实质性审核？注册环节审核标准和审核过程是否可以更透明？批文节奏是否可以更加市场化而不是由证监会控制？让注册制更名副其实，让核准制的影响逐渐褪去。


有资深投行人士表示，相比制度，注册制更关键的是人。通过注册制改革，监管机构在注册环节不再继续进行实质性审核和控制批文节奏，注册制才能真正实现。


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标签：12月8日中央经济改革开放开放政策股票发行
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