近半制造业负增长，房地产带不动，万亿大城西安应如何破局？

小字号 · 发表于 2024-8-6 23:47:22

文/刘工昌
7月31日26个万亿GDP城市上半年经济数据已经全部出炉。作为西北经济增长期望的西安，上半年以2.2%的增速在各大城市增速中位列倒数第二，不仅在万亿城市中靠后，也比陕西全省、全国分别低了2.1和2.9个百分点。

问题到底出在哪？先看上半年西安经济具体发展状况。2024年上半年，西安第一产业增加值118.64亿元，增长3.1%；第二产业增加值1831.78亿元，增长0.7%；第三产业增加值3767.05亿元，增长3.0%。
极其罕见的二产增长率，以制造业为主的二产竟然只有0.7%的增长率，无疑是西安本次几乎垫底的罪魁祸首。为什么西安二产增长率这么低？由于目前没有上半年的具体数据，我们先从其第一季度的数据说起。
工业投资下滑8.5个百分点
2024年一季度数据显示，西安规模以上工业增加值同比增长仅为2.7%，其中，大型企业总产值同比下降8.8%。重点行业中，计算机、通信和其他电子设备制造业总产值增长10.8%，2023年同期为6.1%，提升4.7个百分点；铁路、船舶、航空航天和其他运输设备制造业总产值增长8.3%，去年同期为17.0%，下降8.7个百分点；汽车制造业总产值下降3.4%，2023年同期达到37.5%。此外，并未披露装备制造业整体产值的同比增速。
我们看到，在制造业其他行业基本保持正常的前提下，汽车制造业大幅萎缩，由2023年的+37.5%转向2024年的—3.4%，前后差距高达40.9%，毫无疑问，2024年西安汽车业的大幅萎缩是造成其二产增长低迷的关键。
至此基本可以得出结论，以汽车行业为首的制造业的低迷是西安上半年经济增长如此差的主要原因。
另外投资与消费的低迷也是西安此次GDP数据不景气的重要因素。认真梳理西安2024年上半年经济发展，发现其服务业基本正常，消费勉力维持，但是经济版图中最重要的制造业，却遭遇投资萎缩的窘境。
我们先看服务业，1—5月（错月数据），全市规模以上服务业营业收入1603.80亿元，同比增长5.9%。科学研究和技术服务业营业收入373.72亿元，增长16.9%。文化、体育和娱乐业营业收入42.42亿元，增长9.1%。信息传输、软件和信息技术服务业营业收入370.04亿元，同比下降1.3%。服务业的表现是西安能维持这个低增长率的低点的关键。
再看消费，2024年一季度，西安社会消费品零售总额仅同比增长0.1%，去年同期增速为10.1%；其中，商品零售下降0.4%。此外，西安居民消费价格同比下降0.1%。上半年全市社会消费品零售总额2435.02亿元，同比增长3.5%。在2023年已公布居民人均可支配收入的23座万亿城市中，西安以42818元排名倒数第二，仅高于重庆；在已公布2023年城乡居民收入的24座万亿城市中，西安城乡收入差距排名居首位。
最后我们再来重点看看制造业和固定资产投资。2024年，西安市声称共安排市级重点项目350个，总投资1.71万亿元，年度计划投资2337.75亿元。上半年，交通运输、仓储和邮政业投资同比增长16.7%，农、林、牧、渔业增长38.3%，科学研究和技术服务业增长44.9%，批发和零售业增长1.1倍，居民服务和其他服务业增长1.36倍。工业企业技改投资增长20.7%，占固定资产投资比重较上年同期提高1.3个百分点。①
但实际上整个2024年的上半年，西安固定资产投资下降了5.8%。值得注意的是，这一数据还是建立在房地产投资的“逆势”增长基础上——“保交楼”“保回迁”项目推进取得突破性进展，完成投资额合计占全市投资的16.4%，同期，西安房地产开发投资同比增长 7.9%，比全国水平足足高了18个百分点。本来不多的钱主要还投进了房地产，这自然会导致最需投资的工业方面财力不够——1-5月，工业投资下滑了8.5个百分点，二产投资下滑8.4个百分点。

至此，我们粗略了解西安上半年经济运行的大致状况，投资大幅萎缩，制造业滑入谷底，服务业与消费勉力支撑，几大环节齐齐遭遇困境，这就导致西安上半年GDP以一种令人难以想象的姿态呈现在人们眼前。

房地产经济带不动西安GDP
一个令人奇怪的现象是，在西安固定资产投资呈现下降趋势的前提下，长期以来，西安的固定资产投资大量流向房地产行业的状况却没变，即使在去年房地产开发投资同比下降11.3%的情况下，西安房地产开发投资总额在固定资产投资总额的占比也高达40%。
2024年上半年，33个重点一线和二线城市房地产经历了深度市场煎熬，超过90%的城市在销量上出现了下跌，其中大部分城市的降幅甚至高达40%，市场整体正在经历一个普遍、深度的调整期。
西安上半年销量、价格跌幅处中上游，成交规模仅比成都少点，在重点城市中位居第二，成交面积448万平方米，这表明西安的房地产市场至少在目前的表现是令其满意的。

信息来源：克而瑞《西安2024上半年房地产市场总结》
2024年上半年，西安成为全国为数不多各大房企重仓城市，成交总量规划建面稳居全国第二。
2024年1-6月，西安共推出54宗住宅用地，规划建面共计734.85万㎡；成交38宗住宅用地，总规划建筑面积共计553.88万㎡，成交楼面价5930元/㎡，同比上涨7.87%；成交总金额位居第四，仅次于北京、杭州、上海。
近期一份“全国百城新建商品住宅去化周期报告”，西安库存量竟然排名在全国TOP94，也就是倒数第七，就是说，在全国各地都在为房子卖不出去大伤脑筋时，西安这边竟然还没有多少库存！
全国百城新建商品住宅去化周期报告

信息来源：中指研究院监测
至此今年上半年西安创造了这样几个数据，房子成交量居26个大中城市第二，土地成交总量规划建面稳居全国第四。但GDP增长却居26个大中城市的倒数第二。
房地产可谓西安2024年上半年经济唯一亮点。就是说，几乎一枝独秀的房地产经济并未拉动西安整体GDP的上扬，相反，几乎所有人都知道，西安此时的房地产复苏是短期的，具有不可持续性，在房地产行业普遍无法再成为地区高增长动力引擎几乎已成定局，就是说，一旦它再一下降，西安的GDP将更难看，倒数第一几乎是稳的了。
成也比亚迪败也比亚迪
前面说过，上半年西安经济增速如此低迷的主因是制造业的雪崩，而制造业如此低迷的根本很大程度又是因为汽车业的低迷。其实西安汽车业如此境况早在一年前就已初现端倪。
2003年，比亚迪收购西安秦川汽车有限责任公司，落户西安。2005年，比亚迪西安高新厂区建成，同时，比亚迪汽车开山之作 F3 在此生产。比亚迪汽车草堂工厂位于西安鄠邑区草堂镇，现在已经建成了四期工厂，是比亚迪全球最大的汽车工厂。
2022年比亚迪在西安累计实现产值1827亿元，同比增长超155%。其中，比亚迪汽车有限公司实现产值1362亿元，同比增长超220%，生产整车100.8万辆，同比增长超145%，成为西安市第一家千亿元产值企业；西安众迪锂电池有限公司实现产值296亿元，同比增长3.3倍，为西安市再增一家百亿元产值企业。20年来，比亚迪在西安已形成了集研发、生产、销售、汽车金融后市场等于一体的完整汽车产业链，也成为继深圳总部之外，另一主要汽车生产基地。
到2022年新能源汽车产量西安赶超上海，原因是比亚迪西安基地产量超越特斯拉上海超级工厂。
西北大学经济管理学院院长马莉莉认为，经过20年的积累和创新突破，西安新能源汽车以比亚迪为龙头，形成了省市标志性重点产业链。“基于这些优势，随着‘双碳’目标的推进，绿色低碳理念被更多认同，特别是新能源汽车技术的突破、性能的稳定等，其需求量攀升，将带动西安具有竞争力的车型车企产销量攀升。”马莉莉说。②
但仅时隔一年后，西安新能源汽车产量就被深圳、上海反超，退至第三位。

到2024年上半年，西安汽车产量同比增长15.7%，其中新能源汽车产量增长13.5%。然而被上海深圳越拉越远。
很明显，西安新能源汽车增速的确是在减慢。由此暴露的另一个问题逐渐散开，西安深度捆绑比亚迪，本地产业链规模化不足，在陕零部件的配套率约为40%，使得其过度依赖外部市场。最终肯定抢不过以深圳上海作为总部的新能源蛋糕。
西安从2022年GDP增速位居15个副省级城市和九大国家中心城市之首，到2023年差一点跑输全国大盘，再到2024年GDP增速在各大中城市中几乎垫底，背后都与新能源汽车的表现紧密相连。
至于原因，刚才已说过，西安新能源汽车产业过于依赖比亚迪的一家独大——在2022年西安生产的101.52万辆新能源汽车中，比亚迪贡献了99.5万辆，占比97.9%。
所以比亚迪一有风吹草动，如其他生产基地分流，或者说整体市场行情走低，都会对西安的新能源汽车产业乃至整个城市的增速产生影响。
而能否应对行业供应链缺芯、缺电等不稳定因素，有效保障技术、产品研发及新能源汽车生产等业务稳健发展，成为西安未来面临的关键点。③
制造业几乎一半出现负增长
将西安GDP增速低，完全归咎为以比亚迪为首的新能源汽车产业的增速放缓，显然也是不合事实。
事实上，就2024年1-5月的数据看，西安医药、电气机械和器材制造、金属制品等多个行业都出现了高达两位数的降速。规模以上工业主要行业中，甚至几乎一半出现了负增长。

2024年上半年，西安市规模以上工业增加值同比增长2.9%。其中，汽车、电子信息、高端装备、航空航天、新材料新能源、食品和生物医药六大支柱产业工业总产值增长1.6%，但除此外其它行业大多在下降，有些像印刷、医药、非金属与金属制品、电器机械器材等都呈现高达两位数以上的降幅。
这意味着上半年西安规模以上工业总产值实际出现了负增长，这在全国各大主要城市中还是极其罕见的。所以西安GDP的持续低速增长，根本原因还是其工业的整体支撑力不足。
从理论上讲，西安应该是高科技的代名词，因为这里有很多军工企业和科研机构。
但尴尬的是，拥有一手好牌的西安，工业产业实力上并不强。

制图：城市财经；数据：各城市统计局
此外，西安统计局披露，在千亿产业数值上，2021年西安只有3个千亿产业，产值共4325亿。

制图：城市财经；数据：西安统计局

再看下面重点城市千亿产值分布。

千亿产业产值产业数量总数西安排在倒数第三，而产值总数排在倒数第一。并且在代表高科技领域的计算机产业上，西安虽然过千亿，却只有深圳、苏州和东莞的零头。
西安何时开始滑落的？
数据显示，西安GDP下行，从2023年二季度开始。
2024年一季度，西安GDP以7.6%的增速排名万亿城市第一位，且高出全国增速3.1个百分点；而上半年，西安GDP增速5.6%，仅高出全国增速0.1个百分点；到三季度，西安GDP增速4.6%，已经低于全国增速0.6个百分点。2023年全年，西安最终5.2%的增长速度，与全国平均水平勉强持平，但在万亿城市中的排名还是由一季度的第18位，滑落至第22位。

但是谁也没想到，2024年上半年，西安GDP增速会以如此低位运行，一季度2.7%，上半年2.2%。继续滑落。若下半年不能奋起直追，总量则有可能被东莞超过，退到第23位，而在增速上，下半年佛山稍微发点力，可能西安就真到了增速榜尾了。
要走出这一困境，还得是在工业上发力。因为只有工业上去，才能带来就业环境的改善，进而带来居民收入的增加，最终带来消费以及相应的第三产业的赶上。
上半年表现好的万亿城市重庆、苏州的GDP增速上升，都与此相关。

但问题是，目前西安第二产业除了比亚迪的新能源汽车外，并没有在全国叫得响的产业。整体优势长期以来都不突出，而在今天，这种不足被进一步放大。
当然做强工业，西安是有自己的优势的，首先是西安的科教实力很强。除过西交、西工大、西电、西农这些名校外，还有仅次于北京的军校。

作为继北京、上海、粤港澳大湾区后全国第四个“双中心”城市（综合性国家科学中心和科技创新中心），西安的科教资源，对于产业升级和吸纳企业都是非常宝贵的优势。
还有一组数据，放在全国都很显眼：2023年，西安全社会研发投入强度达到5.23%、居副省级城市第二，技术合同成交额突破3900亿元、同比增长35.4%，万人发明专利拥有量71.53件、同比增长25.1%……
但将这种创新资源和研发投入强度更高效转化为产业价值，对西安来说，还有很长的路要走。比如，营商环境就是非常重要的一环。最近，西安就明确提出，要聚焦重点行业和重点企业精准施策抓工业，采取针对性、点对点支持政策，帮助企业降成本、拓市场、扩产能，要深化建设项目审批制度改革，做好项目建设各项保障。④
从区位优势上，西安的区域位置决定了其在一带一路为主的新丝绸之路上的地位。
2024年1-2月，中国对共建“一带一路”国家合计进出口3.13万亿元，增长9%；对中亚五国进出口950.9亿元，增长26%。而这方面，西安具有最为独特的区位优势。
几个数据具有参考性：
2023年5月，中国－中亚峰会在西安召开。期间，哈萨克斯坦驻西安总领事馆开馆，成为这个“中亚第一大国”在上海、香港之后，在中国设立的第三个总领事馆。
2023年，中欧班列（西安）保持全国开行领先优势，全年开行5351列，增长15.3%。可以说，在新的开放格局下，西安向西开放的“桥头堡”地位将进一步凸显，利用这一点充分挖掘外贸的新增长空间，西安的潜力不可低估。⑤

2024年1-2月，西安对“一带一路”共建国家进出口增长17.8%，上半年西安市进出口贸易总值突破2000亿，同比增长12.6%，高出全国6.5个百分点。中欧班列（西安）开行2377自然列，同比增长13.4%，开行量稳居全国第一。
受全球贸易格局和地缘因素的影响，在进出口上，西安的潜力还很大。在大力推行一带一路经济的今天，作为西北经济中心的西安在跨越中西方新丝绸之路的经济纽带上有得天独厚的优势。但现今，这一优势在逐渐被打破。

前不久，中央企业产业兴疆推进会在喀什举行。其中提出的一些举措和新疆未来的发展方向，可谓耐人寻味：
坚持以项目建设为抓手，以创新发展为动力，以开放合作为重点，重点围绕新疆建设全国能源资源战略保障基地、帮助新疆加快发展战略性新兴产业和高新技术产业、支持参与新疆自贸试验区建设，深化与共建“一带一路”国家合作，助力打造亚欧黄金通道和向西开放桥头堡……助力新疆增强高质量发展新动能……
这意味着，在整个大西北区域，新疆在经济、产业方面的重要性或将进一步显现。无疑对有西北王之称的西安在西北的地位带来极大的挑战。在东南沿海进出口遭受美欧持续打压的前提下，整个西北区域的重要性、开放性得到显著提升，这对西安来讲首先是一种挑战，更希望借此激发其更强烈的发展动力，这是西安乃至全国人民都乐意看到的。
为此，西安无论是从产业布局上，还是从空间布局上都在做出努力。
西安的“再工业化”努力
首先在产业布局上，在国家“一带一路”战略下，在国家中心城市、国家级新区以及综合性国家科学中心的加持下，西安也开始了有针对性的发力。
2023年8月，西安出台了《关于进一步完善财政出资基金设立及运营管理机制的实施方案》。据悉，该产业投资基金总规模不低于200 亿元，在整体资金总量并不宽裕的西安，已是非常不容易，表明政府下了很大的决心。
它主要通过“整合存量基金资产+财政补充出资+市场化筹集资金”的方式设立，支持全市六大支柱产业、五大新兴产业领域成熟期重点规模以上企业以及“小升规”培育库重点发展企业等产业发展政策重点支持对象。
可以看出，西安试图通过产业投资基金的力量，为西安打造更多更强的工业支撑点。只是，从现在来看，效果还有待显现。而这种思路还有实现的方式，其它各大城市可能至少10年前就已开始实施，西安直到2023年才提出这样的思路进行，应该说，时间还是比较晚的。

7月15日，西安市政府办公厅印发《促进未来产业创新发展实施方案的通知》，明确在未来产业新赛道上西安已确定了包括6G、人形机器人、AI大模型、量子、先进核能、低空利用、商业航天、类脑科学等24个细分领域作为发力方向。

按照该文件描述的目标来看，到2027年西安未来产业规模要超过2000亿；2030年要基本形成未来产业和优势产业、新兴产业、传统产业协同联动的发展格局，建成一批具有全球影响力的重大科技创新平台。

要构建西安“3+2+N”的未来产业空间格局，依托高新、经开、西咸新区形成三大综合型未来产业引领区；依托航天基地、阎良区（航空基地、富阎产业合作园区）形成两大特色型未来产业集聚区；依托浐灞国际港、曲江新区等区县（开发区），若干标杆型未来场景示范区。⑥
从发展的角度来讲，未来10-20年，西安需要经历一个“再工业化”过程。
一方面要完成传统产业的改造，完善产业链，向高质量方向转型升级；另一方面要发展上述各项新兴产业。但前者需要钱，后者需要运。
说到底，城市的兴盛与衰弱，根根到底还是取决于产业的兴盛与衰弱。对目前处于水逆中的西安来说，没有第二条路可走。
从西安产业的空间布局上看，2024年2月15日，西安制定了《推进“北跨”发展行动方案（2023~2025年）》、《推进“北跨”发展空间规划纲要》等一系列实施方案，开启了北跨模式。
西安的北跨也是蓄谋已久。2018年西安就提出了“南控、北跨、西融、东拓、中优”空间战略，实现跨渭河发展，打造渭河世界级滨水景观带，形成大西安发展的强劲驱动力。
空间需求算是西安北跨的理由之一，更重要的点在于，渭北区域拥有良好的交通、土地、产业、人口条件，已经形成汽车、航空航天、高端装备、新材料新能源等多个产业集群，渭北工业大走廊初具雏形。⑦
有学者认为，西安要想真正崛起，仅仅扩并一些省内的小弟是不够的，还需要横向的联合。因为目前国内发展的最好的城市群都是两个或两个以上的核心城市的联盟。像环渤海的京津、长三角的沪宁杭、珠三角的广深、西南的成渝等。
所以西安最好也要另外向东联手郑州，打造双核经济圈，在省内实现西咸一体化，全力推进大西安，要进一步厘清开发区与行政区的管理权责，推动开发区优化整合，促进错位发展，优势互补，良性互动，增强城市整体竞争力。⑧
最后是优化营商环境，发展民营经济。西安在发展民营经济过程中，最好能借鉴东部城市比如与自己区位度相似的杭州经验模式，尤其是其发展民营经济的方式。它既不同于温州自下而上的“政府无为”模式，也不同于苏南地区的“政府推动”模式，杭州走的是“政府服务”模式，政府从“管理者”变为“服务者”，切切实实为企业做服务。⑨
前些年西安也确实是在学杭州的“服务模式”，但作为一个身居内地，传统文化影响极其深厚的城市，要它一下子拥有纯现代的观念和经营方式，是不现实的。目前的西安，正在脚踏实地干一些工作，比如，在4月份，西安投资控股集团先后设立西安市民营经济转型升级发展股权投资基金合伙企业和西安市民营经济高质量发展投资合伙企业，传递出来的信号是——国有资本想助推当地民营企业的高质量发展。⑩
在整个大西北，基于其强大的科研实力，所赋予的排在全国前列的教育和医疗两大配套，因而西安毫无疑问的成为了整个西北的宜居之城。同时鉴于现在的经济环境和全国创新改革的使命下，西安想再上一个台阶，必须有深重的危机意识，并且主动破局，充分利用丰富的历史文化属性和雄厚的科技水平，建设“文化型国际化大都市”和现代科技创新中心，踏踏实实，一步一个脚印，千年古都方有重新辉煌之日。
[引用]
①（【数据发布】2024年上半年西安市经济运行情况原创西安统计 2024年07月28日）
②（新能源汽车赛道，西安何以拔头筹？光明网2023-04-04 《瞭望东方周刊》记者周丽娜）
③（垫底！西北第一城，又慢了 2024-04-02 　来源: 西部城市文丨西部君）
④（分析研判上半年经济形势安排部署下半年重点工作来源：西安日报日期：2024-07-29）
⑤(垫底！西北第一城，又慢了 2024-04-02 　来源: 西部城市 )
⑥(西安2024年一季度GDP增速，惨不忍睹！但不要太担心……2024-04-30 21:48:39　来源: 黄桷树财经 )
⑦（尘埃落定！西安、武汉、沈阳、郑州、南昌、太原，扩容梦碎了 2023-06-17 　来源: 金融界）
⑧（西安未来二十年的选择作者 | 李逗）
⑨（观点|叶檀：杭州，为什么会成为民营企业的圣地？杭州经信 2018年09月26日 △本文作者叶檀）
⑩(西安2024年一季度GDP增速，惨不忍睹！但不要太担心…… 2024-04-30 黄桷树财经 )
封面图源：图虫-1466596890614562821

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青春的浪人 · 发表于 2024-8-7 00:47:18

太可惜了！坐拥如此丰厚的各类资源，却在全国末位挣扎，关键在领导呀！

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