面临着内外双重压力的伊朗新总统佩泽希齐扬,除了准备报复以色列,最近还有一件要紧事要忙,那就是组建新政府的内阁班子。按照过去的惯例,他将在未来几天内(不超过一周)向议会提交内阁候选人的名单,并等待议会的投票表决。
一般来说,议会投票这一步骤基本上就是走一个流程,参照俄罗斯,普京5月份宣誓就职后,一周内就向议会提交了新政府班子的名单,并全部得到顺利通过。
【伊朗新总统佩泽希齐扬刚上任就麻烦不断】
伊朗也是类似的情况,但现在的问题在于,佩泽希齐扬是改革派的总统,而伊朗议会则是由强硬保守派控制的,改革派和温和保守派的席位都非常少,几乎没有回旋的余地。
而为了防止议会阻挠内阁成员名单的通过,佩泽希齐扬公开表示,他在挑选内阁成员的时候,一直在与最高领袖哈梅内伊磋商,内阁候选人的名单在提交给议会前,将会获得哈梅内伊的批准。
他还强调,他的政策将基于哈梅内伊制定的总体方针,而新政府表现是否良好的评判标准,则是官员们遵守这些指导方针的程度,以及在这一框架内最大化利用资源的效率。
不过,对于佩泽希齐扬的这番“表忠心”,伊朗革命卫队却并不买账。一份与伊朗革命卫队关系密切的报纸《雅完报》日前发表社论,对佩泽希齐扬的以上言论进行了批评。
【伊朗《雅完报》日前发表社论,对佩泽希齐扬的以上言论进行了批评】
他们指出,佩泽希齐扬强调“内阁候选人名单”将获得哈梅内伊的批准,其实是为了逃避责任,一旦内阁候选人将来出了问题,那么他就可以把一部分责任转嫁到哈梅内伊身上。
《雅完报》认为,总统内阁的任何职位都不应该根据最高领袖的赞成或反对来确定,而内阁官员的表现只由总统负责。同时,反对和批评任何部长都不能视为反对最高领袖。
“显然,无论是从政治还是从道德的角度来看,佩泽希齐扬这种推卸责任的做法都是不正确的。”文章坚称,哈梅内伊作为最高领袖,从不会介入行政事务或者“干涉其他实体的活动”,甚至在被要求表达对某些问题的意见时,哈梅内伊也会避免发表评论。
【佩泽希齐扬表示,他在挑选内阁成员时,一直在与最高领袖哈梅内伊磋商】
当然,所有伊朗人都知道,如果内阁的某些关键职位得不到哈梅内伊的批准,那么任何总统都无法组建政府。
因为拥有人事否定权的伊朗议会,实际上是由哈梅内伊亲自掌握的。然而,佩泽希齐扬却采取了一种前所未有的举措,他公开强调这一现实,明确表示哈梅内伊对政府的表现也负有部分责任——这是他的前任们一直以来都非常避讳的大忌。
可以说,这是一招妙棋。面对强硬保守派把控的议会,佩泽希齐扬如今颇有“挟天子以令诸侯”的意思。内阁候选人名单的提交,就是他尝试的第一步,如果能顺利过关,那他就可以继续这么做,改善自己面临的“朝小野大”的不利境地;而如果过不了关,议会否掉他的内阁班子,那么他也有理由为自己开脱,并把最高领袖和强硬保守派置于一个对立面。
【今年85岁的哈梅内伊,更喜欢低调地在幕后“垂帘听政”】
不过与此同时,这也是一步险棋。哈梅内伊显然不喜欢佩泽希齐扬这么做,今年85岁的哈梅内伊,更喜欢低调地在幕后“垂帘听政”,掌握一切,而不是被舆论拉到台面上,成为政客们用来互相攻击对方的工具。
所以我们才能看到,为了避免自己成为夹在政府和议会之间的那个人,哈梅内伊过去数十年都在试图维持政府和议会之间的一致:
在2004年伊朗议会选举中赢得多数的是强硬保守派,次年“反美斗士”内贾德上台;2013年,温和保守派的鲁哈尼总统上台,随后在2016年的议会选举中温和保守派胜利;2018年伊核协议被撕毁后,温和保守派失宠,并先后于2020年和2021年丢掉议会和总统选举,强硬保守派再次夺回权力。
【2005年,“反美斗士”内贾德上台】
国内外局势的变化,以及民意的波动,当然是出现这种变化的重要原因。但更关键的是,哈梅内伊可以通过自己控制下的宪法监护委员会,来影响选举的进程。比如2021年的总统大选,温和保守派的候选人都没有通过宪法监护委员会的候选人资格审查,被取消参选资格,最终莱希轻松获胜。
然而莱希的意外身亡,以及伊朗国内经济局势的愈加恶化,让这一局面被打破了。时隔20年,又出现了一位改革派的总统,而议会却仍是强硬保守派的地盘。
哈梅内伊既想让佩泽希齐扬搞经济改革,又不希望他在政治上太出格,所以用议会来制衡他。而佩泽希齐扬也不是吃素的,试图把自己与最高领袖绑在一条船上,而哈梅内伊想要解绑,恐怕也不是一件容易的事情。
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