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[房产] 你竞买过“法拍房”吗？谈谈如何抑制司法拍卖腐败空间丨快评

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肖淳 发表于 2024-8-23 04:15:16 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
近日，最高检发布一篇文章，题为《检察机关依法加强民事执行法律监督，促进司法拍卖房屋规范执行》。文章表示当前个别司法拍卖房屋活动存在若干“雷区”，包括竞买人恶意串通、低价竞买破坏司法拍卖秩序；被执行人虚构租赁关系妨碍拍卖以逃避债务；税费数额不明确易引发争议；涉案房屋腾退难影响买受人使用等。
所谓的“雷区”涉及到“法拍房”乃至司法拍卖某些问题、套路与“潜规则”。图便宜买了一个“法拍房”，结果业主让自家老人住在里面，拒绝腾房，或有所谓的租户走出来，拿出一纸租房协议，租期十年以上甚至二十年，让人欲哭无泪。
近年来，司法拍卖已不再神秘，大众可以在淘宝、京东等平台围观甚至参加司法拍卖。除了价钱比较高且需要竞价外，在互联网平台买“法拍房”的感觉似乎与买其他商品差别不大。这是因为，最高法于2016年出台、于2017年7月1日施行的《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》，其第二、第三条明确，除了法律、行政法规和司法解释规定必须通过其他途径处置，或者不宜采用网络拍卖方式处置之外，法院以拍卖方式处置财产的，应当采取网络司法拍卖方式，且向社会全程公开，接受社会监督。这样做的好处是明显的，可以显著抑制法院尤其是执行局工作人员的设租寻租行为。
法律文书生效后，就到了执行阶段。现行《民事诉讼法》规定，如果被执行人未按执行通知履行法律文书确定的义务，法院有权扣押、冻结、划拨、变价被执行人的存款、债券、股票、基金份额等金融资产，有权扣留、提取被执行人的收入，有权查封、扣押、冻结、拍卖、变卖被执行人的各种动产、不动产。当然，所处置的财产以被执行人应当履行义务的部分为限（第249-251条）。这一权力是非常大的；“人民法院根据需要可以设置执行机构”（第235条），故而一般这一权力是由法院执行局来行使的。
2011 年最高法印发了《关于执行权合理配置和科学运行的若干意见》，规定委托评估、拍卖、变卖由司法辅助部门负责，对评估、拍卖、变卖所提异议由执行局审查。这是把司法拍卖的执行权一分为二，司法辅助部门行使执行实施权，执行局行使执行审查权，这种分权措施基于司法实践，乃是为了限制执行局在司法拍卖上过大的权力。不过，这分出的两权并不是平等的，审查权意味着批准权与否决权，逻辑上要高于实施权，故而执行局仍掌握司法拍卖的主导权。
在地方层面，司法拍卖其实一般就是由执行局负责的。这样巨大的执行权掌握在执行局手里，令执行局成为司法腐败的重灾区。2023年9月，《半月谈》刊文表示：“‘有偿执行’‘人情执行’、套取执行款……近年来，法院系统执行领域重大违法违纪案件时有发生，宁夏、内蒙古、福建等多个省份高级人民法院执行局局长落马。有的执行法官利用执行信息优势，帮助他人倒卖‘资产包’，通过‘假执行’接受当事人输送的利益；有的执行法官不给好处不执行，收了好处就乱执行。执行领域成了法院系统贪腐问题高发区，值得警惕。”
具体到司法拍卖，执行局工作人员设租寻租的空间不小。例如，就算程序与实体上都正当、没有瑕疵而产生的“法拍房”，对其中好的标的物，执行局工作人员可以近水楼台先得月，让自己亲戚朋友出面低价拿下，对拒绝腾房者立马强制执行，形式上都可以做到合法。感兴趣的外部人士既没有这个信息优势，也会担心腾房问题。这种自肥的做法，既损害被执行人的利益，他们的财产被低价卖出，也损害原告的利益，他们可能得不到全部的赔偿，是一种典型的司法腐败。
针对此类情况，上述《最高人民法院关于人民法院网络司法拍卖若干问题的规定》第34条特别规定：实施网络司法拍卖的，负责执行的法院工作人员及其近亲属不得竞买也不得委托他人竞买与其行为相关的拍卖财产。网络司法拍卖公之于众，在青天白日之下内部通过合法形式私相授受就很难。这样就可以有效抑制执行局工作人员设租寻租的空间，既保障了被执行人的权益，避免一桩官司就令他们的财产通过合法形式被掠夺，也保障了原告的权益，他们更有可能得到法院判决所支持的全部赔偿，显著促进了司法公正。
更进一步，中国目前施行的是“小司法行政体系”，司法部（司法行政系统）管辖的权限比较小，主要管监狱、管律师等，警权属于政府管辖之下的公安部门，公诉权属于与政府序列平行的检察院，同时执掌司法权的法院又管执行。与此相对照的是“大司法行政体系”，从警权到公诉权，都归司法部或司法行政系统管，司法部代表政府提起公诉。
事实上，中国的法院判决生效之后，人身刑如入狱服几年有期徒刑，目前是由司法部监狱管理局（之前是公安部）来执行的；但财产刑却是由法院执行局来执行的。所以一种观点是，应该让司法部来管所有的执行，这样法院就不直接触碰财务，腐败的几率大大降低，自然享受尊崇清贵，让司法的归司法，让司法行政（执行）的归司法行政（执行）。

陈斌
责编 辛省志


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标签：租房
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沙发
你是不是想死 发表于 2024-8-23 04:56:11 | 只看该作者
 
在法院执行专业人士来讲，执行难的解决在于市场经济大环境的改革和完善，特别是作为成熟市场经济的基石之一信用体系的完善和基石之二财产登记体系的完善。这两大基石也是最近十年才得到基本重视，离运行良好，发挥两者应有的功能还有很大差距。真实完备的财产登记是国家税收体系的基础数据，而完善良好运作的信用体系是市场经济低成本运行的基础。只有这两块基石具备了，执行难才不是问题。执行难彻底解决是系统性问题，绝对不是简单执行局如何划转所能解决的了的。
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板凳
塔斯特 发表于 2024-8-23 07:16:14 | 只看该作者
 
法拍房猫腻多。
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地板
欢乐一天 发表于 2024-8-23 07:29:11 | 只看该作者
 
法拍房应该在拍卖前委托专业的律师所就行调查，此发生的费用可以在拍卖时公开告知。尽管不能保证100%的查证，至少让竞拍者心里更踏实点，以后转让时的矛盾少些。
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5#
某年某月 发表于 2024-8-23 07:34:46 | 只看该作者
 
就一条不包腾空。过尸已是坑了，也不是普通的能玩
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6#
小飞飞生活 发表于 2024-8-23 07:54:07 | 只看该作者
 
这个雷，咱不能碰。
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