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[教育] 国家发文重提，维护教师教育惩戒权难在哪？丨议教

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碎风蚁 发表于 2024-8-28 19:45:21 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
国家发文重提，维护教师教育惩戒权难在哪？丨议教 第1张图片


（视觉中国/图）

2024年8月26日，《中共中央、国务院关于弘扬教育家精神加强新时代高素质专业化教师队伍建设的意见》发布。

其中提出，维护教师合法权益。维护教师教育惩戒权，支持教师积极管教。学校和有关部门要依法保障教师履行教育职责。依法惩处对教师的侮辱、诽谤、恶意炒作等言行，构成犯罪的，依法追究刑事责任。学校和教育部门要支持教师维护合法权益。
为何教师不敢管教？

对于有不良行为、违纪违规的学生，教师“不敢管、不愿管、不会管”的问题，已是老问题了。为解决这一问题，我国教育部于2022年出台了《中小学教育惩戒规则（试行）》），这是我国第一次以部门规章的方式，明确教师拥有教育惩戒权，并厘清教育惩戒与体罚、变相体罚的界限。
本来，我国教育界与社会舆论普遍认为，有了教育惩戒规则，教师就可放心大胆地对学生进行依法管教。因为此前教师不敢进行教育惩戒，是掌握不了尺度，担心教育惩戒被质疑是体罚、变相体罚，而教育惩戒规则的制定，基本解决了这一问题。
然而，在具体教育教学中，很多教师依旧面临不敢对违纪违规学生进行教育惩戒、管教的困境。这次发布的意见，再次强调维护教师教育惩戒权，表明支持教师积极管教，对弘扬教育家精神的重要性。如果教师在管教学生时都畏首畏尾，有无可奈何的感觉，那么，何来教师的教育家精神与教育荣誉感呢？而要落实意见的要求，就必须直面此前无法落实教师教育惩戒权的现实问题。
总体而言，教师难以充分行使教育惩戒权，存在两方面问题。一是教育部门、学校面对家长的举报，没有做到依法认定教师的行为，存在“息事宁人”“和稀泥”等问题，部分教师正常的教育惩戒行为，也被认定为不当教育行为。比如，按照教育惩戒规则，教师对违纪违规学生是可以给予批评、一节课堂教学时间内的教室内站立等教育惩戒的。然而，如果学生被教育惩戒后，情绪低落，回家向家长哭诉“教师侮辱自己”“教师体罚自己”，家长向学校、教育部门投诉、举报，在网上发帖维权，舆论大多会站在学生这一边，给学校、教育部门施压。而教育部门、学校为平息舆论，不管教师的行为有无过错，都对教师做出一定的处理。
更有甚者，有的教育部门、学校，对教师提出“零举报”要求，只要有学生、家长投诉、举报，就在教师师德评价中扣分。在此背景下，考虑到管教学生可能会引来学生、家长投诉，教师也就会选择躺平。据报道，投诉、举报教师已经成为家长、学生“治教师”的手段，只要看不惯教师，家长就会举报，更不要说教育惩戒会令家长和学生“不爽”了。面对家长没完没了的举报，有的教师感慨，自己已经不知道怎么教书。
二是对教师的管理与评价，存在以行政为主导的问题，没有推进专业评价。教师在教育教学过程中，对违纪违规学生进行教育惩戒，从根本上说，属于教育事务。教师的教育惩戒是否合理，应该由教师专业共同体根据教育标准，进行评价。但当前，对教师的评价，恰恰缺乏的就是专业评价。
当前各地教育部门、学校对教师的评价，主要有两个评价，行政评价与舆论评价。所谓行政评价，就是由行政部门利用一系列行政指标，对教师进行评价。具体的评价指标包括，体现办学业绩的升学率指标，反映行政要求的教师被举报、投诉的情况，完成行政部门布置任务的情况等。行政评价带来的问题是，教育的唯分数、唯升学功利导向，以及教师的非教学负担沉重。要想破除唯分数、唯升学评价以及给教师减负难的问题，对教师的评价就不能由行政主导。
让学校回归教育本位

保障教师的教育权利，首先必须落实和扩大学校的办学自主权。2020年，教育部等八部门发布的《关于进一步激发中小学办学活力的若干意见》提出，深化教育“放管服”改革，落实中小学办学主体地位，增强学校发展动力，提升办学支撑保障能力，充分激发广大校长教师教书育人的积极性创造性。这次发布的《意见》提出，倡导教育家办学，落实学校办学自主权，鼓励支持教师和校长创新教育思想、教育模式、教育方法，形成教学特色和办学风格。
其次，要建立现代学校制度，成立并发挥教师专业共同体的作用。具体而言，如有家长对教师的管教行为不满，进而投诉、举报，应该由学校教师委员会，组成独立的调查组，对教师的行为进行调查。
如果调查发现教师是正常履行教育职责，那么，学校应对家长的投诉、举报做出澄清，并通过家长学校告诉家长，教师的哪些行为属于教育惩戒、哪些是体罚或变相体罚。对于根本不涉及体罚、变相体罚的正常教育惩戒投诉，不予受理，由此给教师松绑。要通过支持教师积极管教的实践，明晰教师的权责边界，促进家校共育。
学校办学需要社会参与、民主监督，要重视家长及社会力量对学校办学的监督，但也要避免家长对教师教学指手画脚，以及学校办学迎合舆论。落实学校自主权，实现学校的现代治理，必须防止各种非教育因素干扰学校教育教学事务。这才能坚持教育家办学，尊重教育规律办学。
家长、社会舆论对学校办学、教师教育教学的监督，要纳入依法治教体系，如教师存在侵犯学生合法权利的行为，要“零容忍”；反之，如果是借关注师德为名，造谣生事，污名化教师，教育部门及司法机关应坚定支持教师的合法权利，让法律为弘扬教育家精神，推进教育家办学护航。
对学校、对教师的评价，必须强化专业评价、发展性评价。要弘扬教育家精神，促进教师专业化发展，就需要基于教师职业属性，制定符合教师职业的科学评价体系，关注教师的教育能力与教育教学贡献。
在维护学生权利方面，则要激活家长委员会。我国教育部早在2012年就要求幼儿园、中小学成立家长委员会，把家长委员会作为现代学校制度的重要组成。但现实中的家长委员会，却异化为摆设或工具，并没有真正发挥家长委员会参与学校监督、维护学生合法权利的作用。能发挥有效监督作用的家长委员会应由全体家长选举产生，并独立运行。在学生权利遭遇侵犯时，家长可通过家长委员会维护权利。这也让学校、家庭的关系平等，而不是双方都觉得自己是“弱势”的一方。
熊丙奇
责编 钱炜


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精彩评论14

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沙发
黎若 发表于 2024-8-28 19:58:20 | 只看该作者
 
说实话教育局都是在乱搞，以前的教育体系多好偏偏改来改去越过越乱，现在教师不敢管学生了
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板凳
袁先科 发表于 2024-8-28 20:18:37 | 只看该作者
 
每个学校要成立一个惩罚部，专门负责学生惩罚教育
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地板
天霸横空烈轰 发表于 2024-8-28 20:19:14 | 只看该作者
 
一定要立下惩戒和惩罚的规矩！
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5#
不吃草的兔子丶 发表于 2024-8-28 20:24:59 | 只看该作者
 
难在不被法律支持
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6#
这个小孩奇好 发表于 2024-8-28 21:18:30 | 只看该作者
 
关键是出台法律的支持，有条文家长学生就有限制了。
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7#
见月 发表于 2024-8-28 21:34:23 | 只看该作者
 
难在教师是弱势群体，家长闹事，学校和主管部门是人人明哲保身，不会保护一个普通教师的！
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8#
焦作马云 发表于 2024-8-28 21:43:31 | 只看该作者
 
多少老师看了就笑一笑，连话都不敢说。。。直接划走了。[哭笑]
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9#
小肚突出 发表于 2024-8-28 21:47:57 | 只看该作者
 
说到惩戒权落实就更难，二寸宽的纸条告上去，学校和老师应付就忙的团团转，教学放一边
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10#
给你一支烟 发表于 2024-8-28 22:54:49 | 只看该作者
 
一个戒尺打手动作，只有教师认为是惩戒，其他所有人都会认为是体罚，法律支持谁？
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