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[新闻] 深度:还有半年就离任,默克尔能抓住最后的机会塑造欧盟未来吗?

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悠悠_海上风 发表于 2020-7-17 09:51:47 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
纽约时报报道,作为欧盟任期最长、最受尊敬的领导人,默克尔结束了她作为德国总理的第15个年头,现在她有了最后、最好的机会来塑造欧盟集团的未来和她自己的遗产。

深度:还有半年就离任,默克尔能抓住最后的机会塑造欧盟未来吗? 第1张图片


随着她漫长的统治逐渐结束,她和德国担任了欧盟的轮值主席,任期到年底,而此时欧盟集团在冠状病毒恢复计划、新的七年预算以及东部成员国的法治威胁等问题上存在严重分歧。

周五,默克尔将面临她这次领导欧盟的第一个重大考验。她和其他领导人将在布鲁塞尔召开自五个月前冠状病毒在欧洲爆发以来的首次面对面峰会。他们将带着紧迫感,试图就如何最好地帮助被病毒袭击的欧洲国家达成共识。

人们对默克尔的领导能力期望很高。但是,虽然这可能是她最后的表现机会,但许多人期望她会采取谨慎务实的态度,不采取大胆的变革措施,而这正是她在任期间和应对过去欧洲危机的个人特点。

作为一名政治家,即将年满66岁的默克尔女士一如既往地保持着刻意的不透明,让很多人想象着她其实支持自己这一派。尽管她致力于欧盟事务,但在德国公众舆论和她本人谨慎个性的引导下,她一直在寻找德国与欧洲利益一致的最佳切入点。

在当前危机中,默克尔明白欧洲经济需要救助,但她也敏锐地意识到,德国需要一个强大的欧洲经济来维持自身的持续繁荣。

这使得她在与法国的关系上有了新的突破,她支持欧盟成员国共同举债,以避免疫情造成的经济崩溃。她上周说,这是“欧盟有史以来面临的最大考验”。

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这项提议——为受疫情影响最严重的地区提供价值5000亿欧元(近4万亿人民币)的拨款——表明德国对欧洲集体债务的强烈反对态度出现了逆转。

一些人称赞她的举动是一个巨大的改变,这将巩固她作为欧洲主义者的遗产,就像赫尔穆特•科尔因支持欧元而被人们铭记一样。

但也有人持怀疑态度,相反,他们认为这是对威胁到欧洲单一市场从而威胁到德国经济的危机做出的独特而典型的务实反应。

默克尔倾向于言出必行,她明确表示,这种慷慨是“一次性的”。

柏林的德国外交关系委员会主任丹妮拉·施瓦策尔说,“德国已经采取了很多行动。在轮值欧盟期间,德国人总是愿意拿出更多的方案,但如果不是疫情,不会发生这样的预算革命。”

德国马歇尔基金会驻柏林的高级研究员乌尔里希·斯佩克说,默克尔女士仍然忠于自己,她之所以转变,只是因为深深扎根于欧盟的德国人希望帮助那些被疫情蹂躏的人,尤其是意大利西班牙

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默克尔和意大利总理


斯佩克说,“对她来说,这并没有真正改变欧盟,在背后支持它的是民意。没有争议,这是一场危机管理。会有争议的是永久性的结构改变。”

但是其他人,尤其是法国和意大利的欧洲联邦主义者,敢于相信默克尔对深化欧洲一体化抱有秘密同情,并希望看到她打破禁忌。

即使这是真的,随着她的任期即将结束,任何更永久性的政策转变都必须由她的继任者来完成,而且很少有人相信,目前的一众潜在继任者会有政治分量,更不用说有意愿重复这项工作。

但首先她必须达成一项协议,考虑到所有27个成员国都必须达成一致,这将不是一件简单的事。

荷兰和奥地利等北欧国家有很大的反对意见,它们反对无条件拨款,并希望贷款能附带关于弱国经济结构改革的条件。此外,在如何分配和监督资金方面也会有争论。

不过,考虑到其中的利害关系,默克尔很可能会成功地达成某种协议——如果不是在本周,那么就在本月底欧洲放假之前,无论危机有多严重,都会达成协议。

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默克尔和马克龙


她已经明确表示,她不会再竞选公职,到今年年底,德国的欧洲主席任期结束时,她所在的政党将选出一位新领导人,从而在2021年德国大选前占据一席之地。

在2015年决定向数千名移民和难民开放德国边境之后,默克尔在德国国内的支持率出现了持续而深刻的下滑。进入今年,她的政治权力在减弱,她所在政党的支持率在下降,甚至在公开场合出现了一系列令人震惊的事件后,她的健康似乎也受到了质疑。

在更广泛的欧洲,在过去十年的希腊欧元危机中,她不愿意站出来承受国内压力,让欧洲集团损失惨重。许多人,尤其是欧洲南部地区的人,从未原谅她。

但默克尔凭借自己的经验和作为科学家的训练,以耐心和理性应对了新冠疫情的爆发,在德国再次高歌猛进。

现在,布鲁塞尔方面也对她寄予厚望,希望她能在欧洲当前的不合中找到共识。

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默克尔在巴伐利亚


但是,默克尔女士仍然被视为欧洲旧秩序的一个代表,这个欧洲旧秩序得益于与美国的友好关系、健康的跨大西洋关系、强大的北约以及关于多边主义的全球共识。

这些基本信念现在受到了质疑。尽管她因坚定而受到称赞,但欧洲人有一种深刻的感觉,那就是她已是昨日的领袖,在一个更具竞争性、竞争更激烈的世界里,她的核心信念不再是理所当然的。

大疫为她提供了一个改变叙事的机会。柏林新经济论坛的西蒙•蒂尔福德说,这为她创造了政治空间,推动德国向更欧洲的方向发展。

他说:“这是个机会,可以确保留下她作为总理的政治遗产。她咬紧牙关,让德国人相信,为整个欧洲经济的表现承担更大的责任符合他们的利益。”

他补充道,“这也是她对欧盟的生存威胁如此直言不讳的一个原因,这让她更容易说服国内的怀疑论者,让他们相信这是柏林为了自己的利益而不得不做的事情。”

但是,尝试是不够的,她的成功前景并不明确——尤其是在没有继任者的情况下。蒂尔福德先生说,“很遗憾她没有早点利用她的政治资本,因为她要走了,现在还不清楚她的政党里有多少人愿意和她一起改变。”

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国家安全委员会欧洲问题前主任、乔治敦大学国际关系教授查尔斯-A-库普坎说,“疫情已经唤醒了默克尔和柏林”。他说,当法国总统马克龙正试图阐述一个更加一体化的欧洲的愿景时,“柏林的灯已经熄灭了——没有任何反应”。

但疫情加大了欧元区崩溃的可能性,库普坎说,“出问题的不是希腊,而是意大利,一个规模大得多的经济体,所以默克尔选择了不顾一切。”

他补充道。“但我最好的猜测是,这不是默克尔转变立场的时刻。她正在采取紧急措施应对紧急情况。她并不倾向于在欧洲架构中进行一些戏剧性的改变,也没有得到政治上的支持。”

至于她的政治遗产,其他人似乎比默克尔本人更关心这个问题。卡内基欧洲局局长罗莎-贝尔福说,她在布鲁塞尔很受钦佩,表现出其他领导人无法比拟的能力和实用知识。

贝尔福女士说,“但我对她有点困惑,她令人难以置信的务实,知道自己有什么,也知道系统如何运作,也能发挥软实力。但我不清楚她对自己在欧洲政治中的遗产的愿景是什么。只除了在问题出现时处理它们。与马克龙相比,马克龙一直在谈论一个没有人认同的欧洲愿景,相比之下,默克尔并没有一个真正的愿景。”

#默克尔能不能留下最后的政治遗产都看今年#

译者/编辑:吴十六


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