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[财经] “中储粮”才不是草台班子，但油罐车混装是追问了20年的大问题

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翟哥 发表于 2024-7-8 20:46:55 | 只看该作者 打印 上一主题 下一主题
 
“中储粮”才不是草台班子，但油罐车混装是追问了20年的大问题 第1张图片


油，成为了近期舆论的焦点。
7月2日，新京报独家报道的《罐车运输乱象调查》显示，两辆刚卸完煤制油的罐车，在并未洗罐的情况下装上了食用油，涉及的食用油企业分别是汇福粮油集团和中储粮油脂（天津）有限公司。
民以食为天。与每个人都相关的食用油食品安全问题刺痛了公众的神经，也让涉事企业之一中储粮被推至质疑的风口浪尖。在央视网的评论中，更是直接批评“这样的草台班子是要消费者的命”。
那么，此次事件中的中储粮真是“草台班子”吗？
“中储粮”才不是草台班子，但油罐车混装是追问了20年的大问题 第2张图片

粮棉油行业的“国家队”

中储粮是我国粮食流通体制，从计划经济向市场经济转变过程中应运而生的一家大型国有农产品储备企业，担负着中央储备粮棉油的管理运营和政策性收储重任。
上世纪80年代以来，国家推进粮食流通体制改革，逐步放开粮食市场。1990年，为解决粮食连年增产后农民“卖粮难”问题，国家在实施保护价收购制度的同时建立国家粮食专项储备制度。此举在吞吐稳定市场、应急救灾中发挥了一定作用，但由于政企不分、分级管理、责任不清等体制弊端，也出现了一系列管理问题。2000年，党中央、国务院作出重大决策，对中央储备粮实行垂直管理，并组建中国储备粮管理总公司（后更名为“中国储备粮管理集团有限公司”），负责中央储备粮管理和运营。
作为国字号大型央企的中储粮背景深厚，其承担着重要的国家使命。在过往的媒体报道中，通常将这家企业形容为“维护市场稳定的‘定盘星’、保障国家粮食安全的‘压舱石’、服务宏观调控的‘主力军’”。
中储粮集团总部位于北京，是经国务院批准组建的涉及国家安全和国民经济命脉的国有大型重要骨干企业，具体负责中央储备粮棉油的经营管理，同时接受国家委托执行粮棉油购销调存等调控任务。在国家宏观调控和监督管理下，中储粮实行自主经营、自负盈亏，确保国有资产保值增值。
2008年，中储粮油脂公司成立，对油脂油料实行集中管理和储备加工一体化、专业化运营。2016年，中储粮总公司与中储棉总公司实施重组，储备品种覆盖小麦、稻谷、玉米、大豆、食用油和棉花等，一个国内最大、国际影响举足轻重的农产品储备集团初现雏形。
过去十余年间，受全球粮价上涨以及国内通货膨胀压力等因素影响，国内粮价出现过几轮快速上涨，中储粮集团公司按照国家调控需要及时投放储备粮稳定市场。
比如，在2007年至2008年全球粮食危机中，国际市场粮价波动幅度超过40%，30多个国家和地区出现粮荒，8亿多人在饥饿线上挣扎。中储粮集团公司于2007年下半年向市场投放了500多万吨中央储备稻谷、玉米以及食用油，有效稳定了市场，使我国成为全球粮食市场的“安全岛”。
中储粮官网显示，集团主营业务为储备管理、宏观调控、进出口、轮换购销、加工物流研发等五大业务。此次事件涉及的粮油加工就属于加工物流研发业务中一项。
自2008年组建油脂公司至今，公司在全国主要油脂油料产销区建成了东莞、镇江、津唐、新郑、成都和盘锦六大进口大豆加工体系，以敦化、北安和大杨树为中心的国产大豆收储体系，业务涵盖油脂油料仓储、物流、加工、贸易和终端销售等多个领域，实际在岗员工约3000人。
天眼查APP显示，中储粮集团通过中储粮油脂有限公司全资持有中储粮油脂（天津）有限公司。中储粮油脂有限公司还全资持有中储粮油脂（唐山）有限公司、中储粮油脂（张家港）有限公司、中储粮油脂（新郑）有限公司等。
中储粮油脂（天津）有限公司成立于2010年，所属行业为农副食品加工业。其经营范围包含中央储备油脂油料的收购、储存、加工及相关业务，油脂油料收购、储存、加工、检验及相关设备、材料、包装物的销售，油脂灌装中转及相关服务等。
根据官网，中储粮集团目前在全国设有24个分公司，11家二级专业化子公司，机构和业务覆盖全国31个省、自治区、直辖市。
“中储粮”才不是草台班子，但油罐车混装是追问了20年的大问题 第3张图片


图源 |
 中国储备粮管理集团有限公司官网

2021年中储粮工作会议公布数据显示，2020年中储粮安全保障能力显著提升，920多个库区“标准仓、规范库”建设全面完成，智能化粮库覆盖率100%，中央储备粮科技储粮覆盖率98%；全年销售政策性粮油4亿吨，库存消化取得重大进展；累计新增仓容罐容730万吨，新增年中转能力1000万吨；投入资金近80亿元，完成仓储设施维修改造项目1.5万个，直属企业仓房完好率保持95%以上。中储棉公司成功重组并入中储粮集团，储备品种进一步完善，集团公司国有资产保值增值率年均105.6%，净资产从697亿元增至1081亿元。
2022年，在国资委的指导下，中储粮集团控股的粮食仓储业务合资公司和中粮集团控股的油脂油料加工合资公司，两家央企储备加工领域分类改革股权合作正式签约。油脂加工合资公司在为中央储备油脂油料轮换提供必要加工服务的同时，全力开拓市场化业务，增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力和抗风险能力，实现国有资产保值增值。
今年1月20日，中储粮集团公司在北京召开2024年中储粮工作会议暨党风廉政建设和反腐败工作会议，总结2023年工作，部署2024年主要工作。国家有关部门年度业务考核结果显示，中央储备粮账实相符，质量良好。
“中储粮”才不是草台班子，但油罐车混装是追问了20年的大问题 第4张图片

层出不穷的业务问题

既然企业绝非草台班子，发展良好，为何会出现此次严重的食品安全事故？
7月9日，国务院食安办对媒体反映的“罐车运输食用油乱象问题”作出回应：将组织国家发展改革委、公安部、交通运输部、市场监管总局、国家粮食和储备局等部门召开专题会议研究，成立联合调查组彻查食用油罐车运输环节有关问题；对于违法企业和相关责任人，将依法严惩、绝不姑息；同时举一反三，组织开展食用油风险隐患专项排查；调查处置结果将及时公布。
“中储粮”才不是草台班子，但油罐车混装是追问了20年的大问题 第5张图片


图源 |
 国家市场监督管理总局官网

关于事件的最终定论尚待进一步调查。但中储粮的在过去十多年间，爆出的负面新闻并不在少数。尤其在储备粮收储轮换等政策性业务的问题可以称得上层出不穷。
最著名的要数中储粮分公司的“乔建军案”。
2010年6月底，许昌直属粮库原主任任国正、副主任姚宝山等人，涉嫌贪污、挪用公款上千万元被检察机关批捕，当年7月底，中储粮河南分公司驻滑县的两名监管员也因受贿被当地检察院批捕。
案发后，在内部一次电视电话会议上，公司管理层对河南境内的所有直属企业骨干分子“提醒”说，“大家要增强政治敏感度”，因为腐败案件频发“关系到中储粮能否继续成为国家粮食政策收购的主体”。
但公司管理层的“提醒”并没有惊醒一些直属粮库的负责人。2011年11月，周口直属粮库主任乔建军涉嫌携款3亿多元外逃，河南省检察机关立即介入侦查。
在为潜逃做准备的两年间，乔建军在美国购买了总价值为2800万美元，约合1.8亿人民币的物业。其中包括西雅图市与比尔盖茨为邻居的两处住宅。
乔建军1998年担任中储粮周口直属库主任，是1999年中储粮河南分公司成立时的老班底。2009年6月至2011年7月，乔建军与粮商勾结，让粮商销售粮库中的“储备转换粮”，或虚报“托市粮”收购数量，骗取国家粮食收购资金和差价补贴。卖粮款和收购资金五笔共计2.37亿元未入粮库账户，而是直接转入其指定的个人账户，经地下钱庄流出境外。
中储粮粮库收储的粮食大致可划分为三种：“储备粮”、“托市粮”和“贸易粮”。“储备粮”为执行国家战略储备任务而收储；“贸易粮”则是粮库为谋利而自行购进、卖出经营的粮食。而“托市粮”是每年执行最低收购价政策而收储的，也叫最低保护价收购或者最低价收购，是2006年起我国实行的以国家储备库为依托，烘托粮食最低收购价的收购方式，也是为了稳定市场粮价、促进农民增收、调动农民种粮积极性、保护农民利益，防止“谷贱伤民”而采取的调控手段。三种粮食虽然价格不一，但在现实中却没有明显界限，之间的转换存在利润空间。
在查办乔建军案件的过程中，河南省检察院不断收到有关中储粮河南分公司的举报材料，越查线索越多。检察机关立案查办有110人，其中涉及中储粮河南分公司干部员工81人。直到2011年11月乔建军出逃，12月中储粮河南分公司总经理李长轩被中纪委“双规”，这场惊天大案才算收场。乔建军成为“百名红通”榜的3号人物。
此外，中储粮旗下的诸多子公司还发生过诸多犯罪案件。
2010年至2013年，中储粮下属涿州直属库、蓟县直属库等5家单位在与4家粮食企业开展粮食购销合作中监管不力，存储在上述企业的粮食遭盗卖或抵押等，造成1.26亿元购粮款面临损失风险，其中2013年损失480.63万元。
2013年，中储粮下属黑龙江中储粮米业有限公司将商品粮存放在简易仓中，导致粮食出现质量问题，造成损失703.91万元。
截至2014年5月，中储粮下属大同直属库、介休直属库等3家单位决策失误或管理不善，与其合作开展粮食购销业务的2家企业累计拖欠粮食收购资金1.28亿元。
2015年，安徽省亳州市谯城区谯西粮库9000多吨国家储备粮被粮库负责人谭献华监守自盗。案发后，亳州市多部门还曾采取“突击补库”的方式试图“就地处理”。
2019年8月，中央储备粮宁乡直属库的400多吨粮食不翼而飞。作案的4个无业游民，在6天给粮库拉了81车假粮食，轻而易举地骗走了400吨粮款。
“中储粮”才不是草台班子，但油罐车混装是追问了20年的大问题 第6张图片

20年间多次被报道，仍未被解决

7月9日，就化工油罐车运输食用油事件。天津市市场监督管理委员会宣传与应急处9日上午回应称，目前调查正在进行中，近期会向社会通报。
中储粮旗下食用油品牌金鼎淘宝旗舰店下架了其葵花籽油、玉米胚芽油、橄榄油、芝麻油等产品。
7月6日，中国储备粮管理集团有限公司官方微博@中储粮集团就罐车运输油罐混用事件发文回应。
“中储粮”才不是草台班子，但油罐车混装是追问了20年的大问题 第7张图片


图源 |
 中国储备粮管理集团有限公司官方微博


针对近日媒体关于罐车运输油罐混用的报道，中储粮集团公司高度重视、迅速行动，举一反三、引以为戒，在7月2日要求下属油脂公司开展排查的基础上，从7月5日开始在全系统深入开展专项大排查。
此举被媒体评论为“亡羊补牢”，但事实上，这并非第一次发生这样的事情。
2014年5月14日，人民网曾发表过一篇文章《地沟油去哪儿了？起底京畿地沟油黑色产业链》。当时的社会舆论聚焦在地沟油本身，或许忽略了这篇文章提及的运输环节的问题和漏洞。据当时人民网的报道，地沟油在运输过程中，出现“食用油专用”油罐车不专用的做法。对此，人民网表示质疑，并发出疑问，这么做是否为逃避检查？谁来确保不污染到食用油？
当时，事发企业位于天津，接受采访时表示：确实存在同一辆车在运输了液体工业油后又运输液体食用油的可能，但公司对物流方有严格的清罐要求。
十年之后，仍是在天津，同样的问题再次爆发。
再往前推9年，也有媒体报道同样的问题。2005年，广西新闻网—南国早报以《罐车清洗难防交叉污染拉完危险化学品后又拉食品》为题报道了油罐车混用乱象；2015年，湖南都市和经视的新闻节目《真相大调查》接到爆料称，湖南衡阳、永州等地不少罐车装载强腐蚀性化学品运送到目的地后，为节约成本避免车辆放空回程，会在当地装载其他货物运回。
油罐车混用乱象为何多年来屡禁不止？究其本质，仍与经济利益相关。
和一般的食品行业不同，食用油本质上更接近大宗商品，其净利水平之低，意味着这个行业的核心竞争力，根本上在于成本管控能力，而不是品质管控能力。
有食品行业从业人员表示，一些公司自己没有罐车，就需要雇第三方的，很多罐车司机就是个人拉短活儿的，没有规律，个别司机的素质有待提高，这种情况容易出问题。
据一湖北油罐车厂家介绍，目前运输危货（包含煤油在内等）与普货（包含食用油在内）的利润差较大，比如一车危货能获利1200元，普货则现在只有800元。即使只从利益层面上讲，更多司机会认为把运输危货的车拿去运输普货，属于“大材小用”。
上述湖北油罐车厂家表示，危货与普货理论上是不能混装的，除非能去除掉车内原货品的气味，并抹除车体上的介质字样，直至下一年审车的时候再重新涂上就好——也就是说，如果司机与厂家本身的安全意识不足，依旧有混装的操作空间。
目前行业内用车可分为自有车队与外包车队，两种方式的差距在成本。自己有车队会涉及养车、养司机，所以一些大型企业都是外包的车队。这中间涉及的安全问题，理论上应由“验货方”来负责。但外包车队实际上是处于一个无人监管的位置，当一家公司聘用了不严格的外包车队，再遇上忽视安全检查的厂家，就会发生货品混装的情况——这也很可能是汇福与中储粮（天津）目前发生这种情况的原因。
食品安全无小事。油罐车卸完煤制油，不加清洗就直接装运食用油，违反相关法律法规，侵犯消费者身心健康。而检查清洗记录、验车、查验铅封、取样检测、合同管理、过程记录等措施，本就该是食用油运输的基本操作。
如果说油罐车混用是“罐车运输行业里公开的秘密”，令人细思恐极，那么近20年间多次报道仍未能解决这一乱象，无疑更可怕，也更值得追问。
参考资料：新浪财经：油罐车混装背后的中储粮：粮棉油行业的“国家队”，资产超千亿元。法制日报：中储粮系统发生多起贪腐案件官商勾结“啃”粮库。叶檀财经：油！第一财经：中粮、中储粮组建新公司，今年第一例央企专业化整合落地。经济日报：中储粮集团公司服务国家粮食宏观调控大局。中国商报：煤油罐车拉走的食用油都去哪儿了？汇福坚决撇清关系，中储粮金鼎食用油下架。
撰文 | 姜舒编辑 | 国佳佳排版 | 冯莎莎题图来源 | 
视觉中国


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精彩评论20

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笑鬼才 发表于 2024-7-11 12:15:36 | 只看该作者
 
专车专用吗！这个连小学生都明白的道理怎么被成年人搞的这么复杂？作为市长书记们我觉得要把复杂的事情简单化，而不是把简单的问题复杂化。这是根本，问题方能解决。
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板凳
一个温暖的家 发表于 2024-7-11 12:21:24 | 只看该作者
 
食品安全问题，关乎国人健康，为什么每次都是媒体报道了才有相关部门去查，那职责部门平时就不搞突击检查，难道检查时只走过场，这里面有没有利益链关系，值得国家深究。
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地板
阳光微笑 发表于 2024-7-11 12:32:39 | 只看该作者
 
用煤制油罐车运输食用油又不是今天第一次有，估计这样做已经几十年了，只是这次被曝光而已。无商不奸，在利益驱动下，什么事都可能会发生，食品安全监管长期缺失。
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5#
哒哒咪啊 发表于 2024-7-11 12:37:08 | 只看该作者
 
第一责任人是运输司机要占80%以上责任。，第二是灌油仓管员，要检查还有质检部门根据货运憑单，可以追查上趟运什么货物，这都有完善的规定，制度。
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6#
骨灰级 发表于 2024-7-11 12:50:43 | 只看该作者
 
我曾经就买到过这种菜油，全家人都吃出炒的菜味道不对劲。最后把油倒了，再也不买同种油了。如今信息爆炸的时代，知道了植物油与猪油的资本竞争原委后，我们家已经不吃菜籽油了。猪油现在双汇和金锣网上都有成品桶装销售。现在看来固体的猪油不存在油罐混装问题。
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7#
肉夹馍 发表于 2024-7-11 17:05:34 | 只看该作者
 
我冲着乌云大喊，还我晴天，你走过来拉上窗帘，让我睡觉
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8#
家魁 发表于 2024-7-11 17:17:12 | 只看该作者
 
解决不了问题，就解决提出问题的人
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9#
东海心 发表于 2024-7-11 18:42:15 | 只看该作者
 
“裁判赛手”是一匹！试问卷帘人，却道海棠依旧吗？
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10#
午夜怨曲 发表于 2024-7-11 22:49:54 | 只看该作者
 
我原来在泰州待过几年，高港金龙鱼厂家，管理很严格，我当时想混进去看看食用油怎么生产的，硬是进不去。
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